□四川日報全媒體記者 燕巧

6月20日，記者從樂山市峨邊彝族自治縣縣城出發，沿盤山公路蜿蜒而上來到新林鎮茗新村，黃墻紅瓦的彝家新寨依山而建，剛剛建成的“彝步千年·文旅新寨”綜合體，與旁邊的梯田茶園相得益彰，頗為醒目。一三產業融合發展，茗新村以新的姿態迎接全省脫貧地區鄉村建設工作現場推進會的舉行。

鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務。去年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《四川省鄉村建設行動實施方案》，提出到2025年四川鄉村建設“取得實質性進展”，包括農村基礎設施短板基本補齊、公共服務水平持續提升、人居環境大幅改善等。“施工圖”出爐半年，進展如何？

四川鄉村建設行動

建什么

去年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《四川省鄉村建設行動實施方案》，提出以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，突出規劃引領，統籌資源要素，加強鄉村基礎設施和公共服務體系建設，補短板、強弱項、固底板、揚優勢，促進城鄉融合發展和鄉村全面振興，加快建設宜居宜業和美鄉村

總目標

到2025年，鄉村建設取得實質性進展，農村基礎設施短板基本補齊，農村公共服務水平持續提升，農村人居環境大幅改善，農村公共基礎設施管護機制基本建立，農村精神文明建設顯著加強，一批具有輻射帶動能力的中心鎮（村）加快建成，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強

看進展

今年4月，省鄉村振興局確定6個縣（區）開展統籌鄉村基礎設施和公共服務布局試點、21個縣（市、區）開展農村基本具備現代生活條件建設標準試點。將在7月底前，編制農村基本具備現代生活條件建設試點村規劃，9月底前編制縣域統籌鄉村基礎設施和公共服務布局規劃

探路 分類推進，27個縣（市、區）試點

“試點工作方案和指標體系已經編制完成，關鍵要試出經驗。”6月20日，峨邊縣鄉村振興局局長徐現明介紹，峨邊縣鄉村建設方案重點圍繞農村基礎設施、公共服務補短板，將全縣劃為4個鄉鎮級片區，合理布局鄉村基礎設施和公共服務，并逐步向中心鎮、中心村集聚。

為全面開展鄉村建設進行探路，今年4月，省鄉村振興局確定了6個縣（區）開展統籌鄉村基礎設施和公共服務布局試點、21個縣（市、區）開展農村基本具備現代生活條件建設標準試點。峨邊縣是開展統籌鄉村基礎設施和公共服務布局試點縣之一。

“我省有平原、丘陵、山區、高原等不同地貌，各地區經濟社會發展水平也有差異，在不同類區開展試點，將主要結合地方發展水平，探索鄉村基礎設施和公共服務布局、農村基本具備現代生活條件建設指標體系，便于指導我省不同類區開展農村基本具備現代生活條件建設。”省鄉村振興局相關負責人介紹。

鄉村建設行動是省鄉村振興局今年重點工作“五大行動”之一，不久前出臺的《宜居宜業和美鄉村建設促進行動實施方案》為今年全省鄉村建設提供了“指南”。鄉村建設共18項重點任務，具體工作涉及17個牽頭單位、32個責任單位。

樂山市成立市、縣兩級規劃編制專班13個，采取“專班+專家+群眾”方式，通盤考量城鎮空間、生態、產業發展需求等關鍵因素，推進兩個批次40個鄉鎮級片區、32個村級片區、197個專項規劃編制，并創新開展片區鄉村振興發展拉練；達州市通川區則成立農村人居環境整治和推進鄉村建設專項工作領導小組，全面加強對鄉村建設的統一領導和統籌協調，構建起“統籌協調、點面結合、銜接有序、合力推進”的工作格局。

“鄉村建設實行任務清單和項目庫管理。”省鄉村振興局相關負責人介紹，我省探索清單式推進鄉村建設行動，在省、市、縣三級編制鄉村建設任務清單，把建設任務細化到鄉（鎮）、村（社區）；聚焦鄉村建設任務清單，圍繞普惠性、基礎性、兜底性民生建設內容，在縣級建立鄉村建設項目庫，鄉村建設項目資金安排原則上須從項目庫中選擇。

補短 有“里”有“面”，軟硬件同步提升

6月，宜賓市敘州區安邊鎮大灘社區村的李子熟了，不少游客入園采摘。“以前村里公路窄，游客停車不方便，今年這條路修好后就好多了。”大灘社區村黨支部副書記翁云洪介紹。

大灘社區村由原大灘村和金銀村合并而成，緊鄰向家壩觀景平臺，發展有李子2000多畝、紫秋葡萄1500多畝、櫻桃400多畝，一到果蔬采摘季，旅游的人絡繹不絕。今年，一條全長2.15公里、寬7.5米的二級公路建成，既惠及400余名村民出行，也推動大灘社區村的農產品打開銷路。

補齊農村基礎設施短板是“宜居”的前提。農村公路一端連接鄉村、一端連接城市，是鄉村建設的重要內容。今年全省將建設撤并建制村硬化路2.4萬公里，實現撤并建制村與新村委會直連道路全部硬化，建設通組路1.86萬公里，解決群眾家門口出行的“最后一公里”問題。

基礎設施“硬件”建設加力，農村人居環境、公共服務也同步提升，美麗鄉村有“里”有“面”。廁所問題、垃圾問題是鄉村環境提升的老大難。近年來，我省大力推進“美麗四川·宜居鄉村”建設，農村衛生廁所普及率達到了91%，2023年將支持2140個行政村開展農村改廁整村推進工作，同時啟動農村“廁污共治”、高寒干旱地區改廁技術模式探索試點。

農村養老服務不斷提升。今年4月，內江市市中區牛角田村成立養老互助服務站，設置了棋牌室、圖書室、休息室，并開展老年人文藝活動，每周一、四還提供免費午餐服務。優化孤寡老人關愛服務，今年內江將新增2000名農村困難老人集中供養。

聚焦“一老一小”，今年全省將完善農村三級養老服務網絡，實施“愛·惠·家”孤寡老人服務行動，開展失能老人照護行動，同時，開展兒童監護風險等級評估、“明眸皓齒·正心立身”健康工程試點、“五社聯動”助力未成年人保護工作試點等。

鄉村建設，安居與樂業密不可分。“這個月就將投入使用，每年租金100萬元左右，可帶動100多名村民家門口就業增收。”徐現明介紹，“彝步千年·文旅新寨”投用后，租金一部分作為集體經濟收入，一部分作為縣級防返貧致貧基金，同時還可以帶動農副產品銷售，綜合體餐飲食材優先選用本村農副產品。

建設“宜業”鄉村，還要積極發展鄉村新產業新業態，拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，促進群眾就近就業增收致富。

過渡期以來，全省逐年加大銜接資金用于產業的比重，鄉村產業發展取得明顯成效。截至目前，全省共創建國家現代農業產業園17個，在脫貧地區推薦申報國家級龍頭企業19家，引進培育省級農業產業化重點龍頭企業1000家，發展庭院經濟種植面積近90萬畝，覆蓋脫貧戶70余萬戶。下一步，將聚焦做好“土特產”文章，加快構建三產融合發展的現代農業產業體系。

善治 健全鄉村治理體系，建設和美鄉村

輕點手機屏幕，填寫申請信息，上傳相關材料，確認完成……6月19日，廣元市旺蒼縣東河鎮雙農村村民唐姍姍通過手機APP遠程辦理異地就醫備案服務申請，不到半小時就辦好了。

旺蒼縣聚焦鄉村便民服務能力不強、信息化程度較低等難題，推進“村能辦”便民服務體系建設。“我們一共下放了151項‘村能辦’事項，并同步優化了辦事流程。”旺蒼縣行政審批局相關負責人介紹。

“數字”賦能鄉村治理。今年4月，農業農村廳、省鄉村振興局聯合試行推廣運用“川善治”鄉村治理微信小程序，將其作為全省開展“積分制、清單制+數字化”鄉村治理試點和助力村級治理數字化、信息化的平臺工具。截至目前，全省一共有2.1萬個村莊入駐“川善治”鄉村治理平臺，服務村民293萬人。

“宜居宜業和美鄉村建設，‘和美’二字內涵非常豐富。”省鄉村振興局相關負責人表示，和美，既要注重人與自然的和諧，也要注重人與人之間的和諧，需健全鄉村治理體系。

茗新村曾是一個“三不管”地區，來自大涼山美姑、昭覺等8個縣的1200多名彝族群眾自主移民到這里。人員雜、環境差，社會治安問題較為突出。茗新村創新“德古調解工作法”，建立茗新村“德古”調解工作室，舉辦“德古講堂”，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

鼓勵農民參與鄉村建設。5月9日，140多名60歲以上的老年人齊聚眉山市青神縣高臺鎮百家池村，這是百家池村每月最熱鬧的活動——為全村60歲以上老人過集體生日。

百家池村采用“與村民商量建、讓村民自己管、引各方協同用”的方式，分別在村民小組打造集議事、活動、服務等功能于一體的“鄰里百家”“村民議事壩”“日間照料中心”“鄉愁館”，把鄰里中心建成村民“自發來、樂意聽、愿意說”的公共空間。

既發動農民建設，也帶動社會力量參與。去年4月，雅安市選聘173名民營企業家到脫貧村、鄉村振興任務重的村以及部分中心村擔任鄉村振興“名譽村書記”“發展顧問”。一年來，“名譽村書記”“發展顧問”給結對村的產業發展注入新鮮力量，目前結對村穩定收入來源明顯增加，村集體經濟收入高于全市平均水平。

“鄉村建設要引導農民參與到鄉村建設項目謀劃、建設、管護的全過程，同時大力引導和鼓勵社會組織、社會工作者、志愿者、慈善力量等社會力量投入鄉村建設，全力推動鄉村振興。”省鄉村振興局相關負責人介紹。