兩會·聲音

　　     完善法治化營商環(huán)境規(guī)則體系

　　    優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境有四個衡量指數(shù)：制度供給指數(shù)，權(quán)益保障指數(shù)，效率響應指數(shù)和宜居生活指數(shù)。打造一流的營商環(huán)境，更好的司法服務保障不可或缺。

　　    建議檢察機關(guān)積極參與優(yōu)化營商環(huán)境的地方性立法研究工作，助力完善法治化營商環(huán)境的規(guī)則體系。“一個案例勝過一打文件”，司法機關(guān)要通過個案辦理營造良好的司法導向，通過辦案提升司法公信力，使市場主體對公平、公正的市場環(huán)境有更大的信心。要進一步深化司法綜合體制的配套改革，在制度供給方面積極回應企業(yè)和群眾的訴求，為企業(yè)和群眾提供更加完善、更加優(yōu)質(zhì)的司法保障和服務體系。作為檢察機關(guān)，還要通過辦案提升司法公信力，使市場主體對公平、公正的市場環(huán)境有更大的信心。

　　    減行政權(quán)力，加市場活力

　　    政府要真正當好“店小二”，需要從“方便”“速度”“服務”這三個主題詞來入手，轉(zhuǎn)變政府職能，減輕企業(yè)的負擔，用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。

　　    建議政府一方面積極做“減法”，為企業(yè)減輕負擔，包括全面清理行政審批事項、申請跨部門聯(lián)合審批機制、深化商事制度改革及簡化企業(yè)注冊程序，另一方面積極做“加法”，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務服務。探索新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管方式，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索“寓監(jiān)管于服務中”的新型事中事后監(jiān)管方式。另外，營造良好的營商環(huán)境，政府要能夠聽得懂企業(yè)語言，聽得懂市場語言，從企業(yè)的實際運營出發(fā)，制定和落實具有可操作性的政策。

　　    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是決定性要素

　　    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是決定性要素。我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展尚需突破一些制度設(shè)計問題。

　　    建議在要素配置、資金保障和公共服務等方面，對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)予以優(yōu)先支持和發(fā)展，包括：在事業(yè)發(fā)展的政策導向上，讓農(nóng)業(yè)科技各類人才的創(chuàng)造活力迸發(fā)；在公共服務上，強化宣傳教育，營造愛農(nóng)學農(nóng)、崇尚農(nóng)業(yè)科學的社會氛圍；在事業(yè)單位分類改革中，讓農(nóng)業(yè)科研單位回歸到農(nóng)業(yè)科研公共性、公益性、基礎(chǔ)性、保障性的本質(zhì)；在財政資金安排上，增加農(nóng)業(yè)科研投入和提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇。

　　    促進華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)

　　    “一帶一路”倡議提出以來，華僑華人參與熱情高漲。但當前華僑華人對“一帶一路”建設(shè)缺乏政策層面的系統(tǒng)性認知，部分華僑華人認為難以實質(zhì)性參與到“一帶一路”建設(shè)中。華僑華人群體具有聯(lián)結(jié)祖（籍）國與所在國的橋梁和紐帶的特殊性，應成為重要中介力量。

　　    建議搭建“一帶一路”信息溝通平臺，以國內(nèi)企業(yè)和海外華僑華人社團、華商為主體，打造常態(tài)化、高層次的專題或綜合性論壇；培養(yǎng)“一帶一路”重點僑團和僑界代表人士，加強沿線國家新一代僑領(lǐng)建設(shè)，著力培養(yǎng)一批講大局、人品好、有才干、肯奉獻的僑界領(lǐng)袖；推動建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”教育研究與人才培訓中心，培養(yǎng)全球治理專業(yè)人才。

　　    加強兒童用藥安全管理

　　    作為特殊用藥群體，兒童各器官發(fā)育未成熟，對藥品的用法用量有其特殊要求。目前，臨床上兒童用藥不當方面均有不同程度的問題，需要及時改進和提高。

　    　建議出臺和完善兒童用藥法律法規(guī)，加強對兒童藥品研發(fā)生產(chǎn)的監(jiān)管；加快推進兒童用藥安全的臨床應用，建立全國兒童藥品不良反應監(jiān)測中心；加大兒童安全用藥知識的普及宣傳，搭建兒童用藥安全指導、關(guān)注、責任的平臺，通過新聞媒介、網(wǎng)站、專業(yè)培訓、社區(qū)講座等各種形式，開展兒童藥品安全宣傳普及工作。

　    　構(gòu)建完善公共托育服務支持體系

　    　公共托育服務體系是促進人口生育、勞動力參與、人力資本價值積累等多重動因和多重目標催生的“產(chǎn)物”，也是當前隔代照護能力不斷弱化，嬰幼兒看護的傳統(tǒng)方式被迫改變的現(xiàn)實需求。

　    　建議由衛(wèi)計委、教育部門和人保等相關(guān)部門牽頭，建立“四位一體”的托育服務支持體系，即多元的服務供給體系，推動“公辦民營”“民辦公助”“民辦民營”“公民合營”等多種形式的托育機構(gòu)共同發(fā)展；形成有效的政策支撐體系，出臺購買服務、土地、稅收、投資、財政等針對“供給方”的激勵政策，加快托育服務業(yè)發(fā)展；嚴格隊伍管理體系，形成保育員定期培訓、考核、評估機制；完善的監(jiān)督管理體系，建立一套有效的管理、評價、考核、反饋機制。

　    　特派記者 邵寧 范潔 江躍中 方翔 整理

　    　特派記者 劉歆 張龍 蕭君瑋 攝影