農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的趨勢及國際經(jīng)驗

　一、農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的方向判斷

　　1．經(jīng)濟全球化背景下的農(nóng)業(yè)國際化

　　經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，隨著科學技術(shù)革命的不斷深入，用高新技術(shù)武裝的、高效率的現(xiàn)代化的社會化大生產(chǎn)，客觀上要求更大范圍的國際協(xié)作和生產(chǎn)專業(yè)化，世界經(jīng)濟越來越表現(xiàn)出全球化、區(qū)域化和一體化趨勢。區(qū)域經(jīng)濟集團化與世界經(jīng)濟全球化相互作用、相互影響，推動了世界經(jīng)濟一體化進程，不同社會制度、不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)正被納入統(tǒng)一的世界體系之中。一個國家經(jīng)濟運行的效率無論有多高，總是要受到本國資源和市場的限制，只有在世界資源和市場一體化的前提下，才能使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展最大限度地擺脫資源和市場的束縛。

　　經(jīng)濟全球化進程加快是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特點和必然趨勢，中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度也明顯加強，農(nóng)業(yè)市場競爭已由國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國際和國內(nèi)雙重競爭。中國已經(jīng)成為WTO的正式成員，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)國際化已是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流。尤其是 WTO對國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護主義一定程度的限制，也極大地推動了農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)國際化是經(jīng)濟全球化在農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn)，各國農(nóng)業(yè)按比較優(yōu)勢原則參與國際分工，在此基礎(chǔ)上調(diào)整和重組國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)資源在世界范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源和產(chǎn)品的國內(nèi)國際市場雙向流動，參與國際經(jīng)濟循環(huán)的過程，通過商品與勞務(wù)交換、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際合作等方式，形成相互依存的全球經(jīng)濟整體。在過去的50年特別是前30年里，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟由于多種原因，與世界經(jīng)濟基本上是隔離的，相互影響小，但這又是導致中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村落后的重要原因。改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)開始走向國際化，中國農(nóng)業(yè)的國際化既由經(jīng)濟全球化所決定，也將是經(jīng)濟全球化的重要組成部分。

　　2．國際化

　　中國農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的基本趨勢和戰(zhàn)略選擇影響一個國家在國際舞臺上的地位有許多因素，其中一個很重要的因素就是在世界經(jīng)濟中科學技術(shù)的先進度及其科學技術(shù)的制度模式對世界其他國家的影響力。為了提高中國在國際舞臺上的地位，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)需要“走出去”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在國際間的擴散。自新中國成立以來，中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)得到了長足發(fā)展。在農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各方面積累了許多好的經(jīng)驗并已形成了獨特的模式。這些經(jīng)驗和模式，在發(fā)展中國家中是先進的，即使在發(fā)達國家有些經(jīng)驗和模式也有獨特之處。例如中國多層次、多形式的農(nóng)業(yè)教育體制；省、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)；以及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的一些先進技術(shù)對發(fā)展中國家都有借鑒意義。走出國門，把中國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)驗和模式向世界尤其是向發(fā)展中國家推廣，將直接提高中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的國際地位。向發(fā)展中國家派遣其需要的農(nóng)業(yè)管理及科技人才，幫助其加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；向發(fā)展中國家輸出農(nóng)業(yè)教育人才，幫助他們培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理和科研人員；向發(fā)展中國家輸出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研設(shè)備，提高他們的生產(chǎn)力，讓中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研及管理對這些國家產(chǎn)生深刻的影響，必然有助于提高中國的國際地位。

　　加入WTO是中國積極參與經(jīng)濟全球化、融入世界經(jīng)濟主流的戰(zhàn)略選擇。加入WTO的目的是為了“走出去”，通過在更大的范圍內(nèi)開發(fā)利用兩個市場，促使兩種資源最佳配置，參與國際分工與協(xié)作，實現(xiàn)中國經(jīng)濟快速發(fā)展。加入WTO也意味著中國國內(nèi)的一部分農(nóng)產(chǎn)品市場將受到擠壓，空間將有所減少；同時中國農(nóng)業(yè)水土等資源的缺乏又束縛著中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的國際化，就是指中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)利用加入WTO的契機融入到國際經(jīng)濟一體化的潮流中去，根據(jù)比較優(yōu)勢原則，把中國的農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和科技人才，以及大量剩余勞動力輸出到相對具有比較優(yōu)勢的國家去，利用國外的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品市場來彌補國內(nèi)的不足，既可以為國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造資源與市場空間，又可以增加中國的外匯收入。

　　綜上所述，作為農(nóng)業(yè)國際化重要組成部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)，走出國門實現(xiàn)其在國際間擴散，大有用武之地，是適應世界經(jīng)濟一體化的一種有效方式。

　　二、西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散機制及借鑒

　　西方發(fā)達國家是技術(shù)商品的生產(chǎn)大國，也是技術(shù)商品的消費大國，同時也是技術(shù)商品的進出口大國，這些國家技術(shù)商品的開發(fā)擴散規(guī)模大、速度快、效果好。這是因為，他們不僅科學技術(shù)水平高、資金雄厚、勞動者素質(zhì)高、設(shè)備精良，而且有科學的技術(shù)創(chuàng)新機制和技術(shù)擴散通道。深入研究并剖析西方發(fā)達國家的技術(shù)擴散機制，對中國在新世紀實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在國際間的順利擴散有著重要的借鑒意義。

　　1．設(shè)立高效的卓越的技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)

　　國外技術(shù)擴散機構(gòu)主要有兩種類型：①國家支持的、從事技術(shù)斡旋的中介機構(gòu)。例如，日本的技術(shù)交易所、英國技術(shù)集團(BTG)、法國的國家科研成果推廣局，以及更多的民間技術(shù)交易中介、推廣應用組織等機構(gòu)。它們利用政府的資金來幫助企業(yè)和科研機構(gòu)進行技術(shù)擴散和技術(shù)應用。②以技術(shù)擴散為宗旨的實體性聯(lián)合研究組織。最典型的例子就是德國的費朗霍夫?qū)W會，該學會根據(jù)企業(yè)的需求或未來的發(fā)展趨勢，組織有關(guān)研究開發(fā)部門進行技術(shù)開發(fā)，然后把開發(fā)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)用戶，從而形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

　　這些機構(gòu)從事技術(shù)貿(mào)易的主要做法是：①以有效的技術(shù)交易取勝。技術(shù)成果的主要享用者是企業(yè)，通過信息工作推廣技術(shù)成果是各技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)的重要任務(wù)。日本的技術(shù)交易所就是專門從事技術(shù)交易信息服務(wù)的。他們通過集中收集、整理和向社會用戶提供有關(guān)信息，促進不同地區(qū)、領(lǐng)域及企業(yè)間的技術(shù)交易和技術(shù)交換，從而增強了企業(yè)的技術(shù)實力、使企業(yè)順利成長，為社會發(fā)展做出成績。②以風險投資支持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散。英國技術(shù)集團(BTG)就是一個專門發(fā)展風險投資支持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散的機構(gòu)。它有國家授權(quán)的保護專利和頒發(fā)技術(shù)許可證的職能權(quán)利，有根據(jù)社會需要保證國家的研究成果和對諸多有應用前景的技術(shù)進行再開發(fā)的權(quán)責，有權(quán)對政府投資的研究成果和它認為可能導致用戶實際應用的有關(guān)研究項目給予資金方面的支持。③建立廣泛的技術(shù)擴散網(wǎng)絡(luò)，在科研機構(gòu)與企業(yè)之間架設(shè)橋梁。美國的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(NTTC)就是美國政府專門為促進聯(lián)邦實驗室同廠商聯(lián)系起來，形成科研開發(fā)、生產(chǎn)和銷售一條龍。法國的技術(shù)擴散網(wǎng)絡(luò)也獨具特色，法國政府高度重視技術(shù)的開發(fā)和擴散，設(shè)立了國家研究成果推廣署，并在各地區(qū)建立了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散中心，同時還有高校聯(lián)合股份技術(shù)推廣機構(gòu)以及民間行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦的行業(yè)技術(shù)擴散中心等。這些機構(gòu)之間有著密切聯(lián)系，彼此分工合作，形成了層次分明、專業(yè)性較強的網(wǎng)絡(luò)式技術(shù)擴散體系。

　　2．通過企業(yè)技術(shù)經(jīng)營機制推動技術(shù)擴散

　　西方國家市場經(jīng)濟高度發(fā)達，市場體系完備有力，企業(yè)技術(shù)經(jīng)營機制成為技術(shù)擴散的推進器。所謂技術(shù)經(jīng)營，就是指以市場為導向、以效益為核心、以利潤最大化為目標，從事技術(shù)的研制、應用和流通，大力發(fā)展優(yōu)勢技術(shù)，積極購買短缺技術(shù)，不斷推銷先進技術(shù)。通過技術(shù)生產(chǎn)和不斷的輸入輸出、吐故納新，使技術(shù)在流動中重組和優(yōu)化。技術(shù)經(jīng)營機制源于市場經(jīng)濟，市場供求機制、價格機制和競爭機制迫使企業(yè)自覺地、不斷地進行創(chuàng)新，要么在不斷創(chuàng)新中求得生存和發(fā)展，要么在守舊和停滯中衰亡。技術(shù)市場是技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)動機，也是淘汰落后的產(chǎn)品和技術(shù)的過濾器，從而促進了企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和資源的合理配置。

　　目前，西方發(fā)達國家技術(shù)擴散中值得注意的新動向——技術(shù)擴散的主渠道是從企業(yè)到企業(yè)，大跨國公司是最主要的技術(shù)源。美國近年來專利使用費收入的80％都是從跨國公司獲得的，而從非跨國公司獲得的收入僅占20％。

　　3．鋪設(shè)高校和科研院所與企業(yè)聯(lián)系的橋梁

　　西方國家的高校、科研院所聚集著大批優(yōu)秀科技人才，每年承擔大量的科研任務(wù)。為了使科研成果面向生產(chǎn)實際，各國都采取了一系列有效措施：①在院校內(nèi)建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，促使科研成果迅速推廣使用。德國許多高校都設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，主要目的是使中小企業(yè)進入科研領(lǐng)域，幫助高校加強與經(jīng)濟部門的聯(lián)系，使其科研成果盡快擴散轉(zhuǎn)移到企業(yè)中去。美國在大學中都設(shè)立技術(shù)革新中心，專門從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作。例如，麻省理工學院、卡內(nèi)基大學、梅隆大學、俄勒岡大學等設(shè)立的“技術(shù)革新中心”，其主要工作就是把學校取得的一些有實用價值的科研成果轉(zhuǎn)移擴散到企業(yè)中去并研制成有競爭力的技術(shù)產(chǎn)品。此外，加拿大、日本、韓國、新加坡以及西歐一些國家的大學中，都有類似的“先進技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)”，并取得了顯著的成就。②政府利用經(jīng)費贊助手段促使并引導高校等研究機構(gòu)面向?qū)嶋H選擇研究課題。例如，加拿大自然科學與工程研究委員會為大學——工業(yè)合作研究投資1500萬加元，創(chuàng)辦了微電子股份有限公司。該公司的主要宗旨是為加拿大大學在集成電路設(shè)計方面的研究提供良好的機會，再由渥太華的北方電信公司生產(chǎn)出產(chǎn)品來。③研制全國科技信息數(shù)據(jù)庫。企業(yè)可以把要研究的課題向數(shù)據(jù)庫登記，并把希望研究的時間加以注明。科研人員可以通過計算機儲存器了解登記的題目，從中挑選有實用價值的課題進行研究。同時，科研人員還可以把自己的研究成果提供給數(shù)據(jù)庫，也可以把希望與企業(yè)合作解決的課題登記上，這種互通科技信息網(wǎng)絡(luò)是促使企業(yè)加速應用科技成果的重要媒介。

　王亞靜 雷海章　

世界農(nóng)業(yè)