農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的趨勢(shì)及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

　一、農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的方向判斷

　　1．經(jīng)濟(jì)全球化背景下的農(nóng)業(yè)國(guó)際化

　　經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，隨著科學(xué)技術(shù)革命的不斷深入，用高新技術(shù)武裝的、高效率的現(xiàn)代化的社會(huì)化大生產(chǎn)，客觀上要求更大范圍的國(guó)際協(xié)作和生產(chǎn)專業(yè)化，世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越表現(xiàn)出全球化、區(qū)域化和一體化趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化與世界經(jīng)濟(jì)全球化相互作用、相互影響，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，不同社會(huì)制度、不同發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)正被納入統(tǒng)一的世界體系之中。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率無(wú)論有多高，總是要受到本國(guó)資源和市場(chǎng)的限制，只有在世界資源和市場(chǎng)一體化的前提下，才能使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大限度地?cái)[脫資源和市場(chǎng)的束縛。

　　經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)和必然趨勢(shì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度也明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)已經(jīng)成為WTO的正式成員，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化已是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流。尤其是 WTO對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義一定程度的限制，也極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化在農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn)，各國(guó)農(nóng)業(yè)按比較優(yōu)勢(shì)原則參與國(guó)際分工，在此基礎(chǔ)上調(diào)整和重組國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源和產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙向流動(dòng)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的過(guò)程，通過(guò)商品與勞務(wù)交換、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際合作等方式，形成相互依存的全球經(jīng)濟(jì)整體。在過(guò)去的50年特別是前30年里，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于多種原因，與世界經(jīng)濟(jì)基本上是隔離的，相互影響小，但這又是導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村落后的重要原因。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始走向國(guó)際化，中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化既由經(jīng)濟(jì)全球化所決定，也將是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分。

　　2．國(guó)際化

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的基本趨勢(shì)和戰(zhàn)略選擇影響一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的地位有許多因素，其中一個(gè)很重要的因素就是在世界經(jīng)濟(jì)中科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)度及其科學(xué)技術(shù)的制度模式對(duì)世界其他國(guó)家的影響力。為了提高中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)需要“走出去”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在國(guó)際間的擴(kuò)散。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各方面積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)并已形成了獨(dú)特的模式。這些經(jīng)驗(yàn)和模式，在發(fā)展中國(guó)家中是先進(jìn)的，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家有些經(jīng)驗(yàn)和模式也有獨(dú)特之處。例如中國(guó)多層次、多形式的農(nóng)業(yè)教育體制；省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)；以及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的一些先進(jìn)技術(shù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家都有借鑒意義。走出國(guó)門，把中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式向世界尤其是向發(fā)展中國(guó)家推廣，將直接提高中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的國(guó)際地位。向發(fā)展中國(guó)家派遣其需要的農(nóng)業(yè)管理及科技人才，幫助其加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；向發(fā)展中國(guó)家輸出農(nóng)業(yè)教育人才，幫助他們培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理和科研人員；向發(fā)展中國(guó)家輸出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研設(shè)備，提高他們的生產(chǎn)力，讓中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研及管理對(duì)這些國(guó)家產(chǎn)生深刻的影響，必然有助于提高中國(guó)的國(guó)際地位。

　　加入WTO是中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化、融入世界經(jīng)濟(jì)主流的戰(zhàn)略選擇。加入WTO的目的是為了“走出去”，通過(guò)在更大的范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)利用兩個(gè)市場(chǎng)，促使兩種資源最佳配置，參與國(guó)際分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加入WTO也意味著中國(guó)國(guó)內(nèi)的一部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將受到擠壓，空間將有所減少；同時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)水土等資源的缺乏又束縛著中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的國(guó)際化，就是指中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)利用加入WTO的契機(jī)融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的潮流中去，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，把中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和科技人才，以及大量剩余勞動(dòng)力輸出到相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家去，利用國(guó)外的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的不足，既可以為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造資源與市場(chǎng)空間，又可以增加中國(guó)的外匯收入。

　　綜上所述，作為農(nóng)業(yè)國(guó)際化重要組成部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)，走出國(guó)門實(shí)現(xiàn)其在國(guó)際間擴(kuò)散，大有用武之地，是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的一種有效方式。

　　二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制及借鑒

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家是技術(shù)商品的生產(chǎn)大國(guó)，也是技術(shù)商品的消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是技術(shù)商品的進(jìn)出口大國(guó)，這些國(guó)家技術(shù)商品的開(kāi)發(fā)擴(kuò)散規(guī)模大、速度快、效果好。這是因?yàn)椋麄儾粌H科學(xué)技術(shù)水平高、資金雄厚、勞動(dòng)者素質(zhì)高、設(shè)備精良，而且有科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和技術(shù)擴(kuò)散通道。深入研究并剖析西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)中國(guó)在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在國(guó)際間的順利擴(kuò)散有著重要的借鑒意義。

　　1．設(shè)立高效的卓越的技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)

　　國(guó)外技術(shù)擴(kuò)散機(jī)構(gòu)主要有兩種類型：①國(guó)家支持的、從事技術(shù)斡旋的中介機(jī)構(gòu)。例如，日本的技術(shù)交易所、英國(guó)技術(shù)集團(tuán)(BTG)、法國(guó)的國(guó)家科研成果推廣局，以及更多的民間技術(shù)交易中介、推廣應(yīng)用組織等機(jī)構(gòu)。它們利用政府的資金來(lái)幫助企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)應(yīng)用。②以技術(shù)擴(kuò)散為宗旨的實(shí)體性聯(lián)合研究組織。最典型的例子就是德國(guó)的費(fèi)朗霍夫?qū)W會(huì)，該學(xué)會(huì)根據(jù)企業(yè)的需求或未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，組織有關(guān)研究開(kāi)發(fā)部門進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，然后把開(kāi)發(fā)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)用戶，從而形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

　　這些機(jī)構(gòu)從事技術(shù)貿(mào)易的主要做法是：①以有效的技術(shù)交易取勝。技術(shù)成果的主要享用者是企業(yè)，通過(guò)信息工作推廣技術(shù)成果是各技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。日本的技術(shù)交易所就是專門從事技術(shù)交易信息服務(wù)的。他們通過(guò)集中收集、整理和向社會(huì)用戶提供有關(guān)信息，促進(jìn)不同地區(qū)、領(lǐng)域及企業(yè)間的技術(shù)交易和技術(shù)交換，從而增強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、使企業(yè)順利成長(zhǎng)，為社會(huì)發(fā)展做出成績(jī)。②以風(fēng)險(xiǎn)投資支持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散。英國(guó)技術(shù)集團(tuán)(BTG)就是一個(gè)專門發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資支持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的機(jī)構(gòu)。它有國(guó)家授權(quán)的保護(hù)專利和頒發(fā)技術(shù)許可證的職能權(quán)利，有根據(jù)社會(huì)需要保證國(guó)家的研究成果和對(duì)諸多有應(yīng)用前景的技術(shù)進(jìn)行再開(kāi)發(fā)的權(quán)責(zé)，有權(quán)對(duì)政府投資的研究成果和它認(rèn)為可能導(dǎo)致用戶實(shí)際應(yīng)用的有關(guān)研究項(xiàng)目給予資金方面的支持。③建立廣泛的技術(shù)擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)，在科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間架設(shè)橋梁。美國(guó)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(NTTC)就是美國(guó)政府專門為促進(jìn)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室同廠商聯(lián)系起來(lái)，形成科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售一條龍。法國(guó)的技術(shù)擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)也獨(dú)具特色，法國(guó)政府高度重視技術(shù)的開(kāi)發(fā)和擴(kuò)散，設(shè)立了國(guó)家研究成果推廣署，并在各地區(qū)建立了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散中心，同時(shí)還有高校聯(lián)合股份技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及民間行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的行業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中心等。這些機(jī)構(gòu)之間有著密切聯(lián)系，彼此分工合作，形成了層次分明、專業(yè)性較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)式技術(shù)擴(kuò)散體系。

　　2．通過(guò)企業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散

　　西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體系完備有力，企業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制成為技術(shù)擴(kuò)散的推進(jìn)器。所謂技術(shù)經(jīng)營(yíng)，就是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為核心、以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，從事技術(shù)的研制、應(yīng)用和流通，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)技術(shù)，積極購(gòu)買短缺技術(shù)，不斷推銷先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)技術(shù)生產(chǎn)和不斷的輸入輸出、吐故納新，使技術(shù)在流動(dòng)中重組和優(yōu)化。技術(shù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制迫使企業(yè)自覺(jué)地、不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，要么在不斷創(chuàng)新中求得生存和發(fā)展，要么在守舊和停滯中衰亡。技術(shù)市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是淘汰落后的產(chǎn)品和技術(shù)的過(guò)濾器，從而促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和資源的合理配置。

　　目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)擴(kuò)散中值得注意的新動(dòng)向——技術(shù)擴(kuò)散的主渠道是從企業(yè)到企業(yè)，大跨國(guó)公司是最主要的技術(shù)源。美國(guó)近年來(lái)專利使用費(fèi)收入的80％都是從跨國(guó)公司獲得的，而從非跨國(guó)公司獲得的收入僅占20％。

　　3．鋪設(shè)高校和科研院所與企業(yè)聯(lián)系的橋梁

　　西方國(guó)家的高校、科研院所聚集著大批優(yōu)秀科技人才，每年承擔(dān)大量的科研任務(wù)。為了使科研成果面向生產(chǎn)實(shí)際，各國(guó)都采取了一系列有效措施：①在院校內(nèi)建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，促使科研成果迅速推廣使用。德國(guó)許多高校都設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，主要目的是使中小企業(yè)進(jìn)入科研領(lǐng)域，幫助高校加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，使其科研成果盡快擴(kuò)散轉(zhuǎn)移到企業(yè)中去。美國(guó)在大學(xué)中都設(shè)立技術(shù)革新中心，專門從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作。例如，麻省理工學(xué)院、卡內(nèi)基大學(xué)、梅隆大學(xué)、俄勒岡大學(xué)等設(shè)立的“技術(shù)革新中心”，其主要工作就是把學(xué)校取得的一些有實(shí)用價(jià)值的科研成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到企業(yè)中去并研制成有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)產(chǎn)品。此外，加拿大、日本、韓國(guó)、新加坡以及西歐一些國(guó)家的大學(xué)中，都有類似的“先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)”，并取得了顯著的成就。②政府利用經(jīng)費(fèi)贊助手段促使并引導(dǎo)高校等研究機(jī)構(gòu)面向?qū)嶋H選擇研究課題。例如，加拿大自然科學(xué)與工程研究委員會(huì)為大學(xué)——工業(yè)合作研究投資1500萬(wàn)加元，創(chuàng)辦了微電子股份有限公司。該公司的主要宗旨是為加拿大大學(xué)在集成電路設(shè)計(jì)方面的研究提供良好的機(jī)會(huì)，再由渥太華的北方電信公司生產(chǎn)出產(chǎn)品來(lái)。③研制全國(guó)科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)可以把要研究的課題向數(shù)據(jù)庫(kù)登記，并把希望研究的時(shí)間加以注明。科研人員可以通過(guò)計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存器了解登記的題目，從中挑選有實(shí)用價(jià)值的課題進(jìn)行研究。同時(shí)，科研人員還可以把自己的研究成果提供給數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以把希望與企業(yè)合作解決的課題登記上，這種互通科技信息網(wǎng)絡(luò)是促使企業(yè)加速應(yīng)用科技成果的重要媒介。

　王亞靜 雷海章　

世界農(nóng)業(yè)