各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：

近年來，隨著人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民肉類產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，牛羊肉類消費(fèi)比重不斷提升，注水肉、病死肉、非法添加等牛羊肉類質(zhì)量安全問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。為深入貫徹《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動(dòng)方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)牛羊屠宰監(jiān)督管理工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)牛羊屠宰監(jiān)管工作的重要意義

牛羊肉類產(chǎn)品是重要的民生食品，消費(fèi)區(qū)域廣、消費(fèi)量大，特別是甘孜、阿壩、涼山等少數(shù)民族地區(qū)，牛羊肉是主要肉食來源。加強(qiáng)牛羊屠宰監(jiān)管，是保障肉食品質(zhì)量安全、推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，各地要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)牛羊屠宰監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行好法律賦予的監(jiān)管職責(zé)，建立健全屠宰全過程質(zhì)量安全管理制度，實(shí)現(xiàn)牛羊屠宰布局合理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、屠宰管理規(guī)范、監(jiān)管能力提升，加快解決牛羊屠宰“小散亂差”問題，切實(shí)保障牛羊產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

二、大力推進(jìn)牛羊集中屠宰

（一）科學(xué)規(guī)劃布局。各市（州）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)牛羊養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人口數(shù)量、消費(fèi)習(xí)俗等情況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中屠宰、規(guī)范管理”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置，制定牛羊屠宰廠（場(chǎng)）規(guī)劃布局方案。嚴(yán)格控制牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的數(shù)量，能夠通過配送解決供應(yīng)問題的地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈配送，促進(jìn)牛羊屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）開展審核清理。加強(qiáng)牛羊集中屠宰的宣傳引導(dǎo)，通過發(fā)放告知書等形式，宣傳國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。各地在2025年9月30日前要全面開展牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的清查工作，逐個(gè)登記造冊(cè)，將動(dòng)物防疫條件合格證、排污許可證（或排污登記表）等證照不全或信息不一致、排污許可證到期未及時(shí)換發(fā)、未納入全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)備案管理的牛羊屠宰廠（場(chǎng)）列為審核清理重點(diǎn)，督促指導(dǎo)防疫、衛(wèi)生、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等條件不符合要求的企業(yè)限期整改、改造升級(jí)，積極推進(jìn)解決牛羊屠宰“小散亂差”問題。對(duì)不再具備《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定條件的牛羊屠宰廠（場(chǎng)），依法責(zé)令停業(yè)整頓并限期整改，逾期仍未達(dá)到規(guī)定條件的，依法責(zé)令關(guān)閉。

????（三）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各地要督促牛羊屠宰廠（場(chǎng)）按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》等相關(guān)規(guī)定的條件進(jìn)行建設(shè)。從事清真牛羊屠宰的，還應(yīng)當(dāng)符合民族宗教政策。依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》《牛羊屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51225-2017）、《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB 18393-2001）、《牛羊屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員崗位技能要求》（NY/T4651-2025）、《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》（GB 12694-2016）等規(guī)定，牛羊屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)選址周邊應(yīng)沒有污染源，與養(yǎng)殖場(chǎng)、無害化處理場(chǎng)所等保持生物安全距離，符合動(dòng)物防疫有關(guān)要求；有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，質(zhì)量管理制度健全；布局及工藝科學(xué)合理，采取吊掛屠宰方式，滿足檢驗(yàn)檢疫需要；配備必需的屠宰加工、消毒設(shè)施設(shè)備，清潔區(qū)與非清潔區(qū)分隔，衛(wèi)生條件符合食品加工場(chǎng)所有關(guān)規(guī)定；有無害化處理（委托第三方處理的可不建設(shè)無害化處理設(shè)施）、污水處理設(shè)施設(shè)備，污水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證、排污許可證等法律規(guī)定準(zhǔn)入資格的，由所在市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向社會(huì)公布名單，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，并在全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)登記備案。

三、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）嚴(yán)格屠宰過程監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對(duì)牛羊屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)管，依法派駐官方獸醫(yī)，按照有關(guān)屠宰檢疫規(guī)程開展屠宰檢疫工作。要督促牛羊屠宰廠（場(chǎng)）完善質(zhì)量安全管理制度，配備與生產(chǎn)相符的質(zhì)量管理人員，按照屠宰檢驗(yàn)規(guī)程及有關(guān)要求開展宰前、宰后檢驗(yàn)工作，健全各類記錄檔案。監(jiān)督牛羊屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范肉類產(chǎn)品運(yùn)輸管理，積極推行封閉吊掛運(yùn)輸和冷鏈保鮮運(yùn)輸。

（二）嚴(yán)格品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)定。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要督促牛羊屠宰廠（場(chǎng)）切實(shí)履行肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任。牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)按照《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》執(zhí)行。嚴(yán)格牛羊進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)制度，企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)人員應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)屠宰的牛羊認(rèn)真開展查證驗(yàn)物，索取產(chǎn)地檢疫證明，核查牛羊戴標(biāo)情況，觀察動(dòng)物群體健康狀況，并對(duì)牛羊按照同一批次不低于10%的比例開展“瘦肉精”監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格靜養(yǎng)待宰制度，進(jìn)場(chǎng)待宰的牛羊應(yīng)按照不同來源分圈存放、停食靜養(yǎng)，宰前3小時(shí)停止飲水，靜養(yǎng)待宰期間，企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)人員應(yīng)定期進(jìn)行巡查，觀察健康狀況，做好巡查記錄。嚴(yán)格宰后檢驗(yàn)制度，牛羊屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)程設(shè)置檢驗(yàn)崗位，配備品質(zhì)檢驗(yàn)人員，嚴(yán)格按照規(guī)程開展檢驗(yàn)工作。經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)開具品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，隨產(chǎn)品同行。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格的病害牛、羊及其產(chǎn)品，應(yīng)立即向駐場(chǎng)官方獸醫(yī)報(bào)告，在駐場(chǎng)官方獸醫(yī)監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理，或委托專門無害化處理單位進(jìn)行無害化處理。

（三）嚴(yán)格環(huán)境污染防治。各地要督促牛羊屠宰廠（場(chǎng)）加強(qiáng)環(huán)境污染治理工作，依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，配套建設(shè)環(huán)境污染治理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

四、嚴(yán)厲打擊違法行為

各地要加大執(zhí)法查處力度，建立健全信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)聯(lián)合聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門開展專項(xiàng)檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)間段巡查、暗訪力度，依法查處經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫不合格的牛羊產(chǎn)品，注水或者注入其他物質(zhì)、屠宰加工病死牛羊、違規(guī)添加等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法查處，落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入，嚴(yán)禁“以罰代刑”，杜絕“屢罰屢犯”。

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????????????????????????????2025年8月27日