土壤、地下水和農業農村生態環境保護關系著生態安全、糧食安全和美麗中國建設。日前，記者從生態環境部新聞發布會獲悉，“十四五”以來，我國以實施《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》、落實《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》為抓手，強化源頭預防、風險管控、分類施策、協同治理、先行先試，持續深入打好凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰，取得明顯成效。截至今年6月，“十四五”以來累計完成6.7萬個行政村環境整治，農村生活污水治理（管控）率達到45%以上，完成3400余個國家監管農村黑臭水體治理，農村生態環境明顯改善，農業綠色發展水平顯著提升。

全國農用地土壤環境狀況總體穩定

“耕地土壤污染防治直接關系國家糧食安全、農產品質量安全。”生態環境部土壤生態環境司司長趙世新介紹，近年來，我國從“治、用、養、研、合”五個方面，深入推進耕地土壤生態環境保護，切實保障老百姓“吃得放心”。

在“治”的方面，緊盯源頭治理，充分利用農用地土壤污染狀況普查詳查、國家土壤環境監測等數據，在受污染耕地集中的縣級行政區整縣推進污染成因排查，確定了污染源治理清單。在“用”的方面，推動分類管理，農業農村部指導耕地土壤環境質量類別劃分，實行優先保護、安全利用，嚴格管控分類管理、“以地適種”，指導地方落實品種替代、水肥調控、種植結構調整等措施。在“養”的方面，聚焦重點區域，在優先保護類耕地落實用地養地措施，推動化肥農藥減量增效，遏制土壤退化趨勢。在“研”的方面，強化科技攻關，建成土壤環境管理和污染控制、土壤健康診斷與綠色修復等一批部級重點實驗室，加強理論方法、技術研究和科技成果轉化。在“合”的方面，加強統籌協調，建立部門協同機制，加強源頭防控、安全利用、糧食收儲管理等，形成工作閉環。

據統計，截至目前，我國已在23省份劃定210余個區域，執行污染物特別排放限值，支持地方實施400余個土壤污染源頭防治項目，全國受污染耕地安全利用率穩步提升，達到91%，全國農用地土壤環境狀況總體穩定。

不過，趙世新指出，污染地塊修復成本高、技術難度大，應當因地制宜，統籌自然恢復和人工修復，探尋最佳解決方案。不少地區已積極探索，取得了較好的環境、經濟和社會效益。例如，北京實施土壤污染綠色管控，將原東方化工廠納入城市綠心森林公園，自然恢復地塊生態功能，昔日化工廠變身“城市綠肺”，具有良好的借鑒意義。

新聞發布會還對污染地塊的開發利用情況進行了介紹。趙世新說，污染地塊的開發利用，關系到人民群眾的健康，目前已采取系列舉措，有效保障安全利用。包括抓嚴“一個名錄”，國家實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，名錄內的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目；抓實“一張清單”，將近萬個地塊納入監管，督促查明污染，保障環境安全；抓好“一批企業”，將1.6萬余家企業納入土壤污染重點監管單位名錄，推動開展地面防滲、管道可視等綠色化改造，消除污染隱患。

農村污水橫流狀況大幅減少

美不美，家鄉水。隨著生活水平提高，群眾對農村水環境的期待也越來越高。農村生活污水治理是農村環境整治的重要內容，是鄉村振興戰略的重要舉措。全國各地深入學習貫徹“千萬工程”經驗，推進因地制宜、分類施策治理農村污水，人工修復與自然恢復結合治理農村黑臭水體，農村污水治理取得積極成效。截至今年6月份，全國農村生活污水治理（管控）率達到45%以上，農村污水橫流狀況大幅減少。

趙世新介紹，在農村生活污水治理過程中，守牢兩個底線，既不能村莊污水橫流，也不能污水直排環境。治理成效要符合“三基本”的評判標準，即基本看不到污水橫流，基本聞不到臭味，基本聽不到村民怨言，治理成效要為多數村民群眾認可。通過堅持分類施策，全國已有2700余個涉農縣制定農村生活污水治理專項規劃（方案），建立了年度重點治理村莊清單并動態更新，集中治理人口集中、群眾反映強烈、污染問題突出、生態環境敏感的重點村莊。今年年初，生態環境部從2023年完成環境整治的行政村中隨機抽取963個，開展調研評估，合格率在90%以上。

各地積極探索，涌現出一批務實、管用、符合當地實際的經驗做法。例如，四川省巴中市鼓勵結合農民生產生活習慣，采取“分層資源化利用”方式，就近就地實現農村生活污水資源化利用。第一層“自用”，通過家家戶戶的庭院經濟，實施污水資源化；第二層“大家用”，“自用”用不完的污水，用于澆灌周邊林地等農用地；第三層“備用”，“大家用”一次用不完的污水則儲存備用，如今全市行政村生活污水有效治理占比達到69.8%，村容村貌顯著提升。

我國南北、東西自然稟賦差異大，農村居民生產生活習慣不盡相同，農村生活污水量大面廣，治理成效鞏固難，需要科學施治、持續發力。趙世新介紹，下一步，將抓好《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》落實，推動因地制宜選擇治理模式和技術工藝，以實現“三基本”為導向，梯次推進農村生活污水應管盡管、應治盡治，不斷鞏固和提升治理成效。

整縣推進美麗鄉村建設

美麗鄉村是美麗中國的重要組成部分。“十四五”以來，全國各地以更高標準打好農業農村污染治理攻堅戰，聚焦現階段農民群眾需求強烈的重點實事，深入推動生活污水、黑臭水體、廁所糞污、生活垃圾等農村環境治理，目前已指導113個城市開展“無廢城市”建設。

新聞發布會介紹，截至當前，“十四五”期間全國新增完成6.7萬個行政村環境整治，農村黑臭水體治理完成“十四五”規劃任務的80%以上，衛生廁所普及率達到75%左右，生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例超過90%。

此外，生態環境部與農業農村部聯合在28個地區持續開展農業面源污染治理與監督指導試點，部分試點地區面源污染突出區域國（省）控斷面水質已得到不同程度的改善。2023年，中央預算內投資20億元，新增支持66個養殖大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進工程，農業面源污染綜合治理成效明顯。

“我們也清醒地認識到，農村生態環境同人民群眾對美好生活的期盼相比、同美麗中國建設目標要求相比還有不小差距，仍是美麗中國建設的突出短板和明顯弱項。”趙世新說道，未來，將抓緊制定出臺推進美麗鄉村建設實施方案，統籌推進農村水、大氣、土壤污染防治和生態保護，整縣推進美麗鄉村建設，推動山清水秀、鳥語花香、田園風光、各具特色的現代版“富春山居圖”在廣袤鄉村漸次呈現。文據《農民日報》圖據《巴中日報》