農業是國民經濟基礎產業，更是民生保障產業，同時，也是重要的溫室氣體排放源。據測算，農業溫室氣體排放量占全國總排放量的17%，其中非二氧化碳類溫室氣體（以下簡稱“非二”）排放比重高達70%以上，如農業的甲烷和氧化亞氮分別占全國甲烷和氧化亞氮排放量的50%和90%。而我國是世界上非二類溫室氣體排放最多的國家，占到世界非二類總排放的20%。由此可見，農業領域的降碳核心和焦點在非二類。又從國際社會（如英國）溫室氣體減排經驗看，溫室氣體非二類減排效率是二氧化碳減排效率的6倍。

　　全國人大代表，四川省畜牧科學研究院黨委書記、院長蔣小松在今年全國兩會期間接受《中國企業報》記者的專訪時指出：實現碳達峰、碳中和目標對我國來說既是挑戰也是機遇。針對農業非二類溫室氣體排放量高、減排潛力大、降碳效果好，建議在國家層面強化頂層設計，綜合施策，推進農業有效安全降碳和綠色高質量發展。

　　蔣小松告訴記者，他今年在《關于推進農業有效安全降碳和高質量綠色發展的建議》議案中具體提到了五條內容：

　　一是完善政策保障體系。強化頂層設計，按照《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，結合農業領域碳排放特點，加快制定完善配套法規、標準、行動方案等。創新體制機制，強化監督考核、激勵問責，以及開展全民行動等政策與措施，推動農業有序、有效、安全降碳和綠色高質量發展。

　　二是強化科技支撐體系。加快農業生物育種創新和推廣應用，加強健康養殖、高效栽培等領域的科技集成創新和推廣應用。重點聚焦耕地質量提升、種植業減排固碳、畜牧業減污降碳、漁業減排增匯、飼草業增綠增匯、農村可再生能源替代和農業機械化、智能化、數字化等重點領域的科技創新和應用。制定優先推廣的低碳技術目錄，逐步建立以低碳為特征的農業科技創新體系和高質量人才隊伍。

　　三是優化現代產業體系：在確保國家糧食安全特別是口糧絕對安全基礎上，根據國土空間布局、環境容量和土地承載力，統籌考慮農、林、牧、漁業的發展，推進產業結構戰略性調整，不斷優化產業區域布局，推動農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。

　　四是建立綠色生產體系：在種植業、養殖業、水產業等重點領域推進清潔生產示范和循環經濟試點，實施“種養循環”“糧草輪作”“果草套作”“中高山區坡耕地治理”“丘陵山區草牧業振興”等系列重大專項、重大工程，建立綠色高效產業鏈，提高資源利用率。加強對甲烷和氧化亞氮回收利用和排放治理等措施，從源頭和全過程控制廢棄物產生和排放，有效降低農業活動、廢棄物處理等領域的溫室氣體排放。

　　五是提升經營服務體系：著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營服務體系。特別是探索有利于促進農民土地承包經營權流轉的方式和機制，形成有效的土地流轉和規模經營模式，提高耕地、農資等生產要素和社會化服務效能，扭轉小、散、亂粗放式經營的資源要素高耗、質量效能低下的落后方式。