“目前關(guān)于功能性農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和市場，更多是功能性‘保健’農(nóng)產(chǎn)品的概念性炒作”，2022年全國兩會期間，全國人大代表、四川省畜牧科學研究院院長蔣小松建議，要科學規(guī)范功能性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定分類名稱，鼓勵工業(yè)化研發(fā)，成立專門管理機構(gòu)，規(guī)范宣傳，避免誤導(dǎo)農(nóng)民和消費者。

    蔣小松稱，功能性農(nóng)產(chǎn)品原意指以功能化、營養(yǎng)化、便捷化消費需求為主導(dǎo)研發(fā)的多元農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)和市場上的功能性農(nóng)產(chǎn)品，被特指“藥食同源”類和具備一定保健功能的農(nóng)產(chǎn)品或加工食品，縮小了概念范疇及其內(nèi)涵。功能性農(nóng)產(chǎn)品的系統(tǒng)名稱和“保健”農(nóng)產(chǎn)品的分類名稱混淆，誤導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)和消費者，限制了功能農(nóng)業(yè)中其他功能產(chǎn)品的研發(fā)。


    同時，功能性農(nóng)產(chǎn)品是把自然界可廉價合成的未知或已知目標元素轉(zhuǎn)化為具有特定功能且高價的工業(yè)化產(chǎn)品，如提供多種維生素的魚肝油等。但很多功能性“保健”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是把已知具有保健功能的高價格元素添加到土壤、飼料中，以生產(chǎn)相對廉價的初級農(nóng)產(chǎn)品直接兜售給消費者，名不副實。此外，功能性保健農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還存在發(fā)展緩慢等問題。

    蔣小松建議，科學規(guī)范發(fā)展功能性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，需要按具體功能，科學統(tǒng)一制定不同的功能性農(nóng)產(chǎn)品的分類名稱，如保健農(nóng)產(chǎn)品、可生食農(nóng)產(chǎn)品、飲料型農(nóng)產(chǎn)品等，并在相關(guān)政府文件中準確表述，要求市場產(chǎn)品明確標識，避免誤導(dǎo)。

    同時，要鼓勵功能性保健農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化研發(fā)。對于具備確定性保健功能的農(nóng)產(chǎn)品，已知有效成分的，應(yīng)加大特定有效成分萃取技術(shù)研發(fā)力度，未知有效成分的，應(yīng)弄清有效成分，系統(tǒng)研究。

    其次，要成立功能性保健農(nóng)產(chǎn)品專門管理機構(gòu)，對凡是號稱具備特定保健功能的農(nóng)產(chǎn)品，進行第三方檢測，經(jīng)該專門管理機構(gòu)許可后方可進入市場。制定行業(yè)規(guī)范，嚴厲打擊將已知保健功能的有效成分、且已實現(xiàn)人工萃取（或提煉，或合成）和生產(chǎn)的化學元素（物質(zhì)）添加到土壤、飼料中生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品的欺騙消費者行為。

    另外，宣傳功能性農(nóng)產(chǎn)品時，不得把正在研究的尚無確切科學結(jié)論的農(nóng)產(chǎn)品“保健功能”向社會發(fā)布，更不得為未經(jīng)科學驗證的“功能性保健農(nóng)產(chǎn)品”的生產(chǎn)企業(yè)站臺。

     新京報記者 王思煬