2022年1月18日在四川省第十三屆人民代表大會第五次會議上

四川省人民政府省長?黃強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2021年工作回顧

剛剛過去的2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，黨中央隆重舉行慶?；顒?，召開黨的十九屆六中全會，全面回顧黨波瀾壯闊的光輝歷程，深刻總結(jié)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，激勵我們滿懷信心奮進(jìn)新時代，匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情災(zāi)情的沖擊影響，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，按照“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，埋頭苦干、拼搏實干，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)，社會大局保持穩(wěn)定，較好完成省十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5萬億臺階，達(dá)5.38萬億元、增長8.2%；地方一般公共預(yù)算收入4773.3億元、增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、10.3%。

一年來，我們扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，政府自身建設(shè)得到加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。弘揚偉大建黨精神，組織開展黨史研學(xué)活動，沿著先輩足跡重走長征路，瞻仰偉人故里、將帥故居、先烈故土，探訪“兩彈城”，參觀“三線建設(shè)”博物館，隆重舉行紀(jì)念烈士活動，緬懷革命先烈豐功偉績，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，開工建設(shè)國道351夾金山隧道，一批群眾“急難愁盼”問題得到解決。用心用情用力保護(hù)管理運用好革命文物，啟動實施烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動，改造提升江姐故居、趙一曼紀(jì)念館，建成川藏公路博物館，推出11條紅色旅游精品線路和40個紅色經(jīng)典景區(qū)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，健全完善“三重一大”決策機制，將投資項目、財政資金安排等列為省政府常務(wù)會議常設(shè)議題，做到科學(xué)民主依法決策。加強法治政府建設(shè)，制定修訂政府規(guī)章6部，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)14件，推動出臺全國首個交通運輸綜合行政執(zhí)法條例。辦理人大代表建議996件、政協(xié)委員提案1014件。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，防范和懲治統(tǒng)計造假。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費、壓減一般性支出，財政直達(dá)資金精準(zhǔn)有效惠企利民等3項典型經(jīng)驗獲國務(wù)院大督查通報表揚。敢于動真碰硬，扎實做好政府各項工作，“四不兩直”抓督查、“事不避難”抓落實，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)專項工作，全省政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改善、執(zhí)行力進(jìn)一步增強。

一年來，我們著力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。川渝協(xié)同聯(lián)動持續(xù)深化。召開黨政聯(lián)席會議2次，形成“1+4+7”政策體系，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為“四極”之一進(jìn)入國家綜合立體交通網(wǎng)，獲批建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區(qū)、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。67個合作共建重大項目開工65個、完成投資2154億元。設(shè)立明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，川渝高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)等毗鄰地區(qū)合作平臺建設(shè)扎實推進(jìn)。啟動碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動，建立跨區(qū)域財稅協(xié)同機制。實施便捷生活六大行動，210項高頻事項實現(xiàn)川渝通辦、日均辦理1.8萬件。極核主干功能不斷強化。成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案編制完成，成都都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國家批復(fù)，成都經(jīng)濟總量近2萬億元。成德眉資同城化加快推進(jìn)，464個“三帶”建設(shè)項目加快實施，成都都市圈環(huán)線高速公路全線通車。干支聯(lián)動五區(qū)協(xié)同競相發(fā)展。實施五大片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量分別增長8.5%、8.6%、7.6%、7.6%，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明，七大區(qū)域中心城市經(jīng)濟總量全部突破2000億元，綿陽、宜賓超3000億元?！耙粎^(qū)一策”支持4個省級新區(qū)建設(shè)，投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長?？h域經(jīng)濟底部支撐更加堅實。出臺實施爭創(chuàng)百強縣百強區(qū)百強鎮(zhèn)獎勵辦法和培育方案，西昌市、簡陽市躋身全國百強縣，10個區(qū)入選全國百強區(qū)。命名首批省級特色小鎮(zhèn)17個，確定中心鎮(zhèn)700個，縣域綜合承載能力不斷提升。

一年來，我們大力推進(jìn)科技自立自強，高質(zhì)量發(fā)展動力不斷增強。戰(zhàn)略科技力量加快建設(shè)。西部（成都）科學(xué)城、天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運行，中國（綿陽）科技城國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)、國家實驗室四川基地加快建設(shè)。新增落戶3個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、2個國家重點實驗室、1個國家工程研究中心、2個國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心。成都超算中心進(jìn)入國家序列，部分大科學(xué)裝置取得一批重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)強化。成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)加快建設(shè)。實施144個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目，27項科技成果獲國家科技獎勵，育成全國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的種公豬品種“川香黑豬”，新增發(fā)明專利授權(quán)量1.9萬件、增長36.3%，技術(shù)合同成交額達(dá)1396億元。軍民協(xié)同創(chuàng)新深入推進(jìn)。組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板項目55個，16項先進(jìn)技術(shù)成果獲國家立項支持。醫(yī)用同位素堆落地建設(shè)，國家科技創(chuàng)新匯智平臺獲批運行，科技協(xié)同攻關(guān)和要素保障體系逐步完善。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。出臺“科創(chuàng)十條”，新增兩院院士6名，全省人才總量突破1000萬人。實施“天府科創(chuàng)貸”試點，全省研發(fā)經(jīng)費投入超1000億元，入庫科技型中小企業(yè)1.5萬家、增長20.5%，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、營業(yè)收入達(dá)2.1萬億元，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長提供了有力支撐。

一年來，我們加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力不斷提高。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。開展“強工業(yè)”十二大行動和穩(wěn)鏈強鏈行動，培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)133家、達(dá)207家，新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5家、達(dá)14家。預(yù)計五大支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)4.6萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增培育10個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和10個服務(wù)業(yè)強縣，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2.8萬億元、增長8.9%。社會融資規(guī)模及存貸款余額分別突破12萬億元和10萬億元、8萬億元，存貸比達(dá)80.3%，均創(chuàng)歷史新高。新增境內(nèi)外上市公司24家、達(dá)189家，4家公司在北交所首批上市。召開全省文化和旅游發(fā)展大會，九寨溝景區(qū)全域恢復(fù)開放，三星堆博物館持續(xù)引領(lǐng)文博熱，命名11個天府旅游名縣、首批66個天府旅游名牌，推出809道天府旅游美食，國家5A級景區(qū)達(dá)15家、居全國第三，國家全域旅游示范區(qū)達(dá)8個、居全國第一，采取超常舉措促進(jìn)冬季旅游淡季不淡，文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長勢頭更加旺盛。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、總數(shù)達(dá)13個、居全國第一，出臺耕地保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考評細(xì)則，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田470萬畝，糧食產(chǎn)量超716億斤，生豬出欄6314.8萬頭，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。注重發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成5G基站6.6萬個，認(rèn)定首批12家省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培育近40個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動29萬家企業(yè)上云，新增國家級智能制造優(yōu)秀場景6個、智能制造示范工廠2個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4012億元、增長18%左右。

一年來，我們積極擴大有效需求，經(jīng)濟基本盤更加穩(wěn)固。抓項目促投資。省委、省政府搶抓戰(zhàn)略機遇，超前謀劃，強力推動一批利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的重大項目。加強投資運行調(diào)度，建立“三庫一表”工作制度，用好“紅黑榜”，實施基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動。四川時代動力電池一期二期等項目竣工投產(chǎn)，三到六期項目加快推進(jìn)，七到十期項目成功簽約，宜賓基地將成為全球最大的單體動力電池生產(chǎn)基地。綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段建成通車，毗河供水工程一期建成通水，川藏鐵路四川段全線開工建設(shè)，成達(dá)萬、成自宜等高鐵加快推進(jìn)，時代吉利動力電池、白鶴灘—浙江特高壓輸電工程等項目開工建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.4%。挖潛力促消費。深入實施新消費三年行動，成都市獲批全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點，首批10個川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)。新增國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目15個，累計覆蓋110個縣、居全國第一。推動線上線下消費融合，網(wǎng)絡(luò)零售額突破7000億元，社會消費品零售總額增長15.9%。穩(wěn)外資促外貿(mào)。開展“外貿(mào)護(hù)航行動”，新增國家級經(jīng)開區(qū)2個、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地4家，成都國際鐵路港等4個綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。多措并舉強化外資招引，實際利用外資115.4億美元、增長14.7%。加快外貿(mào)市場主體培育，新增落戶世界500強企業(yè)13家、達(dá)377家，進(jìn)出口總額增長17.6%。

一年來，我們深入推進(jìn)改革開放，市場主體活力不斷迸發(fā)。重大改革事項有力推進(jìn)。揭榜新一輪全面創(chuàng)新改革10項任務(wù)落地落實，經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革務(wù)實推進(jìn)。蜀道集團、生態(tài)環(huán)保集團、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展集團成功組建，省內(nèi)民用機場整合、地勘單位改革有序推進(jìn)。省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革基本完成。深化電力體制改革，降低社會用電成本347億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“最多跑一次”事項占比提升至99.2%，“全程網(wǎng)辦”事項占比提升至94.9%。深化商事制度改革，實現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，新增減稅降費近400億元，新增市場主體135.2萬戶、達(dá)771.6萬戶，民營經(jīng)濟增加值增長8%。開放合作水平不斷提升。出臺“開放十條”，成都天府國際機場正式投運，實現(xiàn)與雙流國際機場“兩場一體”運營。西部陸海新通道建設(shè)加快推進(jìn)，鐵路營運里程新增375公里、達(dá)5687公里，高速公路通車?yán)锍绦略?68公里、達(dá)8608公里，出川大通道達(dá)40條。開行國際班列4358列，成都中歐班列境外城市站點增加10個、達(dá)68個。成功舉辦西博會、科博會、泛珠論壇、金磚國家國際競爭大會、中外知名企業(yè)四川行等活動，四川投資吸引力不斷增強。尼泊爾、智利駐成都總領(lǐng)館正式開館，土耳其駐成都總領(lǐng)館獲批設(shè)立，新增國際友城和友好合作關(guān)系51對、達(dá)418對，開放合作朋友圈越來越大。

一年來，我們?nèi)柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村全面振興實現(xiàn)良好開局。鞏固脫貧攻堅成果。做好脫貧攻堅收官收口和總結(jié)評估，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，全覆蓋開展“回頭看”，落實監(jiān)測對象幫扶措施，226萬脫貧勞動力實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立完善銜接政策體系，完成省市縣三級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)優(yōu)化重組，選派新一輪駐村干部3.4萬名，全國首個鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)在川落戶。推進(jìn)浙川東西部協(xié)作，實施幫扶項目776個、完成投資34億元。做好兩項改革“后半篇”文章。出臺指導(dǎo)意見和“1+24+1”工作方案，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)809個，以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。頒布實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證率達(dá)97.5%，1292個村探索開展合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點，新增家庭農(nóng)場1.1萬家。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，設(shè)立100億元鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金，實施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾處理體系覆蓋率分別達(dá)87%、96%。新改建農(nóng)村公路1.7萬公里，新創(chuàng)建四好農(nóng)村路全國示范市1個、示范縣10個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個村被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，評選“最美古鎮(zhèn)”20個、“最美村落”30個、“水美新村”316個。

一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。成功承辦2021年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會。污染防治有力有效。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，八一水電站整改實現(xiàn)銷號驗收，長江經(jīng)濟帶小水電整改任務(wù)基本完成。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力整治“散亂污”企業(yè)，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，實現(xiàn)省級生態(tài)環(huán)保督察全覆蓋，全省優(yōu)良天數(shù)率達(dá)89.5%，203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)96.1%，土壤質(zhì)量保持穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入實施。制定美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，出臺黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。建立長江、黃河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，制定生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法，“三區(qū)三線”劃定國家級試點順利推進(jìn)。大熊貓國家公園正式設(shè)立，若爾蓋國家公園加快創(chuàng)建。落實河湖長制，大力實施“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”行動。施行林長制，完成營造林608萬畝、退牧還草212萬畝、沙化土地治理10萬畝，森林覆蓋率達(dá)40.2%。綠色低碳發(fā)展有序推進(jìn)。出臺支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策，將碳排放約束性指標(biāo)納入評價考核體系，在全國率先試行環(huán)評預(yù)審制度，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，多措并舉保障電煤電力供應(yīng)，沒有拉閘限電。烏東德、白鶴灘等重大水電工程建成發(fā)電，清潔能源裝機和發(fā)電量占比分別達(dá)85.3%、86.6%，水電總裝機8947萬千瓦，全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國家清潔能源示范省加快建設(shè)。

一年來，我們有效防范應(yīng)對重大風(fēng)險，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。打贏森林草原防滅火“翻身仗”。把堅決落實習(xí)近平總書記重要指示精神作為重大政治任務(wù)，建立“末端發(fā)力、終端見效”工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行史上最嚴(yán)防火令，科學(xué)處置涼山木里“4·5”、冕寧“4·20”等森林火災(zāi)，全省火災(zāi)起數(shù)下降79.6%，未出現(xiàn)一起重大人員傷亡，圓滿完成森林草原防滅火專項整治任務(wù)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。緊盯重點地區(qū)、重點場所、重點部位，加強人、物、環(huán)境同防，持續(xù)查堵漏洞，完善流調(diào)溯源機制，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，打贏兩輪疫情防控“遭遇戰(zhàn)”?！八拇ㄌ旄】低ā备采w超1億人，接種疫苗累計超1.5億劑次，切實維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。全力抓好安全生產(chǎn)。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，開展安全生產(chǎn)大排查大整治和食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.2%、9%，未發(fā)生重大及以上事故。扎實抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。制定應(yīng)對巨災(zāi)方案，省部首次聯(lián)合舉辦“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)，完成城鄉(xiāng)房屋建筑安全風(fēng)險排查，成功處置瀘縣6.0級地震，有效應(yīng)對16輪強降雨，安全轉(zhuǎn)移123萬人。

一年來，我們持續(xù)惠民生增福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。民生保障堅實有力。30件民生實事超額完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)105萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。深化養(yǎng)老保險制度改革，基本養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高、參保人數(shù)達(dá)6360萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。實施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”和適老化改造提升十大行動，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體84個。統(tǒng)籌未成年人保護(hù)六大體系建設(shè)，實施兒童關(guān)愛服務(wù)項目1100個，惠及留守兒童、困境兒童130余萬人。下達(dá)救助補助資金114.9億元，兜住500余萬困難群眾基本生活底線。為282萬持證殘疾人提供“量體裁衣”式服務(wù)。深入開展根治欠薪專項行動，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工6245個，籌集保障性租賃住房6.3萬套（間）。推進(jìn)生活垃圾分類，設(shè)區(qū)城市生活垃圾回收利用率達(dá)33%。社會事業(yè)加快發(fā)展?！半p規(guī)范”“雙減”工作有序推進(jìn)，全省整體通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)認(rèn)定，民族自治地區(qū)15年免費教育惠及學(xué)生172.8萬名。增設(shè)緊缺和急需高等職業(yè)教育專業(yè)點529個。8所“雙一流”建設(shè)高校順利完成首輪建設(shè)任務(wù)，2所高校分獲博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位，新增博碩點105個、居全國前列，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.9%。深入實施健康四川行動，省公共衛(wèi)生綜合臨床中心和重大疫情防控救治基地加快建設(shè)，全省首個生物安全防護(hù)三級實驗室建成投運。開展中醫(yī)藥強省建設(shè)十大行動，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)、中醫(yī)年診療量均居全國第一。三星堆遺址考古發(fā)掘取得重大突破，稻城皮洛遺址填補青藏高原舊石器時代考古空白。全省222個公共體育場館開放服務(wù)4004萬人次，四川體育健兒在第32屆夏季奧運會、第16屆殘奧會和第14屆全運會、第11屆殘運會上取得好成績。全省注冊志愿者達(dá)1487萬人。平安四川建設(shè)深入推進(jìn)。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“治重化積”專項工作，實施第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范。完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，禁毒斗爭形勢持續(xù)向好，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治和“問題樓盤”化解，有效防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險，全省金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

加強國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。第三次全國國土調(diào)查全面完成。國家安全、外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、檔案、保密、參事文史、決策咨詢、文學(xué)藝術(shù)、史志、哲社、氣象等工作取得新成效，支持工會、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。

上述成績的取得來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委統(tǒng)籌推動的結(jié)果，是全省人民奮力拼搏的結(jié)果，是中央駐川單位及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯謝意！

同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟下行壓力凸顯，中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)不暢，供應(yīng)鏈瓶頸短期內(nèi)難以徹底緩解；民生領(lǐng)域還存在短板和弱項，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)繁重；安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患；一些地方和部門仍然存在庸政懶政怠政和不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象，等等。對以上問題，我們將在今后工作中著力加以解決。

二、2022年主要工作

今年我們將喜迎黨的二十大召開，做好政府工作意義重大。總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院大政方針，扎實抓好省委十一屆三次全會以來和省委經(jīng)濟工作會議決策部署落地落實，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，奮力推動新時代治蜀興川再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進(jìn)出口總額增長高于經(jīng)濟增速，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格指數(shù)控制在103左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上。能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，完成國家下達(dá)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)任務(wù)。

上述目標(biāo)的確定，一是基于應(yīng)對重大挑戰(zhàn)的考量。疫情仍然是最大的不確定因素，面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題困難更加凸顯，還有可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，這些都需要我們沉著應(yīng)對、主動作為。二是基于順應(yīng)發(fā)展趨勢的考量。既要與全國經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應(yīng)，與我省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又要符合我省中長期經(jīng)濟潛在增長率，符合我省作為西部內(nèi)陸省份追趕跨越的現(xiàn)實需要。三是基于穩(wěn)定市場預(yù)期的考量?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略在我省交匯疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，釋放出來的一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利，有利于促進(jìn)我省經(jīng)濟實現(xiàn)“量”的增長和“質(zhì)”的提升。

做好今年各項工作，我們要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把握好以下幾個重點：一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。只有穩(wěn)增長才能更好保就業(yè)、保民生。要切實擔(dān)負(fù)穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的政治責(zé)任，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，強化系統(tǒng)觀念，周密安排部署、精準(zhǔn)出臺政策、迅速推動落實。二是有序?qū)嵤╇p碳戰(zhàn)略。堅持先立后破，統(tǒng)籌兼顧，不斷改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。三是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，兜住兜牢基本民生，著力提高民生保障水平，推動共同富裕取得重要進(jìn)展。四是牢牢守住安全底線。增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，織密織牢安全防護(hù)網(wǎng)，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

第一，全面提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

推動川渝合作共建再深化。落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和重點專項規(guī)劃，推動國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃盡快出臺。制定實施經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方案，協(xié)同推進(jìn)土地管理、市場監(jiān)管、稅費征管一體化等改革取得突破。大力推進(jìn)160個共建重大項目，加快建設(shè)成渝中線高鐵等項目，建成瀘州至永川高速公路，力爭開工建設(shè)天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流工程等項目，加快推進(jìn)成渝、遂渝高速公路擴容等項目前期工作。協(xié)同推進(jìn)20個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，推動出臺萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案，推進(jìn)10個毗鄰地區(qū)合作功能平臺規(guī)劃建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展。新實施一批便捷生活行動和“川渝通辦”事項，提升群眾辦事便捷度。

推動極核主干功能再提升。支持成都加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，深化智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)試點、全國首批城市更新試點。高質(zhì)量建設(shè)天府新區(qū)、成都東部新區(qū)，積極創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。實施成都都市圈發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，推進(jìn)成德眉資同城化綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，支持建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊。啟動建設(shè)成德、成眉市域（郊）鐵路，加快建設(shè)成資市域（郊）鐵路，大力推進(jìn)成都都市圈環(huán)線鐵路前期工作，推動既有鐵路公交化運營，打造軌道上的都市圈。

推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展再加力。項目化清單化推進(jìn)五大片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃實施。在區(qū)域中心城市開展城市功能品質(zhì)提升行動，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。做好新一批114項省級行政職權(quán)調(diào)整實施事項承接落實工作。加快省級新區(qū)交通、能源、信息等“硬件”和營商環(huán)境、創(chuàng)新平臺、人才引育等“軟件”建設(shè)，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、領(lǐng)頭羊。持續(xù)開展全國百強縣百強區(qū)培育，命名一批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。加快夾金山隧道建設(shè)，因地制宜推動特殊類型地區(qū)振興發(fā)展、民族地區(qū)加快發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制安寧河谷綜合開發(fā)總體規(guī)劃。

第二，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

強化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。發(fā)揮大院大所大學(xué)優(yōu)勢，高起點建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，高水平打造西部（成都）科學(xué)城，高效率推動中國（綿陽）科技城突破性發(fā)展。啟動建設(shè)電磁驅(qū)動聚變等國家大科學(xué)裝置，加快建設(shè)錦屏深地實驗設(shè)施和中科院成都科學(xué)中心、稻城天文科技集群項目，建成投用高海拔宇宙線觀測站、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭創(chuàng)國家實驗室，大力推進(jìn)國家實驗室四川基地建設(shè)，聚焦電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)天府實驗室，布局建設(shè)省級國防科技重點實驗室。

加快創(chuàng)新載體建設(shè)。在科研實力雄厚、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的重點領(lǐng)域整合資源、創(chuàng)新機制，加快建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭取國家有關(guān)部委支持，完成國家級精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)云制造創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。加快國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、同位素及藥物國家工程研究中心建設(shè)。做實做強省級跨高校院所新型中試研發(fā)平臺。實施高新區(qū)能力提升行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體提檔升級，新建一批雙創(chuàng)示范基地。

加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土、智能裝備、生物育種等重大科技專項，著力解決一批“卡脖子”問題。加強太赫茲通信技術(shù)、存儲技術(shù)、光電技術(shù)、量子互聯(lián)網(wǎng)、激光技術(shù)等領(lǐng)域引領(lǐng)性前沿技術(shù)攻關(guān)，爭取原創(chuàng)性突破。實施基礎(chǔ)研究十年行動計劃，設(shè)立省自然科學(xué)基金，支持企業(yè)與科研院所、高校共同承擔(dān)國家重大科技項目。開展科研項目“揭榜制”、科研經(jīng)費“包干制”和科技成果評價綜合試點。實施100項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

深化軍民協(xié)同創(chuàng)新。推動國防工業(yè)科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心在川落地。促進(jìn)核能與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機與發(fā)動機、軍事電子信息、航天及衛(wèi)星應(yīng)用、高端材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)科技創(chuàng)新匯智平臺建設(shè)，深化低空空域協(xié)同管理改革試點，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。探索“軍民商”衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源整合利用，實施高分、北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范，組建四川衛(wèi)星資源中心。

第三，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和優(yōu)勢

大力推進(jìn)制造強省建設(shè)。選擇經(jīng)濟總量靠前、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實的重點城市和成長性好、帶動性強的若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展試點示范，不斷提升制造業(yè)核心競爭力。啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈專項行動，大力培育“鏈主”企業(yè)。持續(xù)實施“貢嘎培優(yōu)”行動，引進(jìn)培育單項冠軍和“專精特新”企業(yè)。開展質(zhì)量提升行動，培育一批示范品牌。舉辦世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會等活動。落實增值稅留抵退稅向制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)傾斜政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。

加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定。聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快水風(fēng)光氣氫多能互補一體化發(fā)展，積極推進(jìn)“三江”水電基地、涼山州風(fēng)能發(fā)電基地、“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，支持發(fā)展氫能源。聚焦清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動晶硅光伏、能源裝備、多元儲能等產(chǎn)業(yè)重大項目落地，加快推進(jìn)甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流輸電工程。聚焦清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，實施“電動四川”行動計劃，促進(jìn)動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展氫燃料電池汽車，構(gòu)建成渝氫走廊。統(tǒng)籌推進(jìn)釩鈦、稀土、鋰鉀、石墨、玄武巖等資源開發(fā)利用，加快建設(shè)攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。開展服務(wù)業(yè)“雙千升規(guī)”行動，加快100個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，深入開展“雙十”培育提升行動，支持成都加快建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市、爭取國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合改革試點，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。加快推進(jìn)成都經(jīng)開區(qū)、攀鋼集團國家級“兩業(yè)”融合試點。突出抓好現(xiàn)代物流、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做強國家骨干冷鏈物流基地，促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。加快推進(jìn)成渝共建西部金融中心，大力發(fā)展綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融、消費金融、鄉(xiāng)村振興金融等特色金融，加大機構(gòu)招引和牌照申請力度，促進(jìn)金融要素資源合理流動、高效集聚。深入實施“五千五百”上市行動計劃，實現(xiàn)上市公司“提質(zhì)增量”。實施省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能力提升行動，創(chuàng)新“文旅+”融合發(fā)展，深入推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。辦好全省文化和旅游發(fā)展大會，抓好天府旅游名縣、天府旅游名牌建設(shè)，塑造三星堆、九寨溝、大熊貓3大超級IP，大力推進(jìn)冬季旅游、全域旅游，加快建設(shè)世界重要旅游目的地。

推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。加快數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等規(guī)?；渴?，建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動“芯屏存端軟智網(wǎng)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施國家“東數(shù)西算”工程，啟動建設(shè)省大數(shù)據(jù)資源中心，打造國家級天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群。積極推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化制造“燈塔工廠”。培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)，打造智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智能建造等數(shù)字應(yīng)用場景。促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化便捷化，打造“城市大腦”和“政務(wù)中樞”。高質(zhì)量完成國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)。

第四，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

積極擴大有效投資。精準(zhǔn)對接國家政策投向，爭取更多項目資金支持，創(chuàng)新機制撬動社會資本投資，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目投資力度。狠抓700個省重點項目特別是100個省級重點推進(jìn)項目，加大“兩新一重”項目建設(shè)力度，加快千兆光網(wǎng)、一體化大數(shù)據(jù)中心、充換電站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)、市政公用等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快川藏鐵路及其配套公路、成達(dá)萬高鐵、成自宜高鐵、渝昆高鐵四川段、宜賓新市至攀枝花高速、樂西高速、樂山機場、孟底溝水電站、亭子口灌區(qū)一期、岷江航電樞紐等重大工程建設(shè)，推動成昆鐵路擴能改造全線通車、白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，力爭西渝高鐵等具備開工建設(shè)條件，做好引大濟岷水利工程、綿遂內(nèi)鐵路前期工作、加快推進(jìn)項目落地。落實促進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)“十二條”政策，突出抓好500個重點工業(yè)和技改項目，實施重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動，促進(jìn)招商引資項目加速落地見效。做深做細(xì)“十四五”規(guī)劃重大工程項目前期工作，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)。召開全省消費促進(jìn)大會，舉辦中國（四川）國際熊貓購物節(jié)。支持成都創(chuàng)建國際消費中心城市，推進(jìn)國家文旅消費試點城市、省級區(qū)域消費中心城市建設(shè)，加快建設(shè)富有巴蜀特色的國際消費目的地。大力開展消費促進(jìn)活動，支持辦好糖酒會、酒博會、茶博會等展會。培育消費熱點，發(fā)展綠色消費、健康消費、信息消費、數(shù)字零售等新型消費，開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動。健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，開展縣域農(nóng)村數(shù)字商業(yè)試點。拓展消費新場景，實施城市商圈提升行動，打造一批文體旅商綜合體、特色街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，讓內(nèi)需市場活起來、熱起來。

提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。完善國土空間規(guī)劃體系，穩(wěn)步推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制。優(yōu)化城市整體設(shè)計，凸顯文化底蘊和特色。開展城市體檢評估，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。深化“小縣優(yōu)城”試點和國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城和縣域副中心集中。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建筑強省建設(shè)。堅持“房住不炒”定位，加強房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，堅持租購并舉，新籌集保障性租賃住房7.8萬套（間），支持商品房市場更好滿足購房者合理化需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

第五，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革

深化要素市場化配置改革。實施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案，支持成都爭取國家要素市場化配置改革試點、開展省內(nèi)第二批試點。聯(lián)動深化“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均論英雄”改革，推動立體工廠建設(shè)，提高資源配置效率和公平性。取消工商業(yè)目錄電價，推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，完善推廣“稅電指數(shù)”。推進(jìn)水權(quán)水價改革。探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易中心，支持有條件的市（州）開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，推動天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心規(guī)范發(fā)展。落實新一輪全面創(chuàng)新改革10項重點任務(wù)，啟動科技體制改革攻堅三年行動。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。實施天府英才、高端引智等人才引育計劃，遴選支持一批科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

深入推進(jìn)財稅體制改革。堅持“三保一優(yōu)一防”，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，加快分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革步伐。深化預(yù)算管理制度改革，健全財政直達(dá)資金監(jiān)管體系，提高直達(dá)資金分配、撥付和使用效率。深入推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，建立健全資金分配與績效結(jié)果掛鉤機制。加強國有金融資本管理，完善政府性融資擔(dān)保管理體制和考核機制。出臺稅費征管保障辦法，加快健全非稅收入征管體系，有序推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。

大力推進(jìn)國資國企改革。打好國有企業(yè)改革三年行動“收官戰(zhàn)”，抓好“1＋6”重大改革專項，支持成都爭創(chuàng)全國區(qū)域性國資國企綜合改革試驗區(qū)。完成蜀道集團專業(yè)化整合、省內(nèi)民用機場整合、省屬企業(yè)旅游資產(chǎn)整合，深化四川發(fā)展、川航集團專項改革，推進(jìn)省屬農(nóng)業(yè)科研院所體制機制改革。制定深化國企混合所有制改革實施意見，建立健全國有企業(yè)特別利潤上繳機制，完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

繼續(xù)做好兩項改革“后半篇”文章。堅持“多規(guī)合一”，編制完成全省三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃。實施“6大提升工程”“5項改革措施”，優(yōu)化片區(qū)內(nèi)教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老及應(yīng)急救援等公共資源配置，統(tǒng)籌布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”新格局。實施四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村宅基地改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。深化供銷合作社綜合改革。

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升“聯(lián)、通、辦”效能。深化減證便民，全面推行證明事項告知承諾制。實施新的“組合式”減稅降費政策，加大對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。開展縣域民營經(jīng)濟改革試點。實施高價值專利培育行動，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，加強和改進(jìn)對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域管理服務(wù)，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展?fàn)I商環(huán)境評價，加快天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。完善社會信用體系，強化契約精神，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

第六，擴大更高水平開放合作

加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。盡快打通西線主通道，開拓中線、東線通道，更好暢聯(lián)“一帶”和“一路”。加快成都至隆昌段擴能改造和隆昌至敘永至畢節(jié)鐵路建設(shè)，加大力度協(xié)同推動黃桶至百色鐵路建設(shè)，加快成蘭鐵路、西成鐵路四川段建設(shè)，推進(jìn)久馬、九綿等高速公路建設(shè)。強化中歐班列成都集結(jié)中心功能，支持瀘州、攀枝花、遂寧、達(dá)州等地建設(shè)國家物流樞紐承載城市，與重慶共建長江上游航運中心。積極推動粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，推動開通“蓉歐非”鐵海多式聯(lián)運線路，穩(wěn)定和加密鐵海聯(lián)運班次，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接功能。

加快推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)。推動成都天府國際機場、雙流國際機場“兩場一體”高質(zhì)量運營，加強國際化集群化運營管理，提升運行效率和服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)，拓展與全球主要客貨運樞紐高效銜接的洲際10小時、亞洲5小時航程圈，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐功能。申建天府國際機場綜合保稅區(qū)，引進(jìn)培育基地貨運航空公司和大型快遞物流企業(yè)，打造洲際航空中轉(zhuǎn)中心和國際航空貨運集散中心。加快支線機場和通用機場建設(shè)，建成投運達(dá)州金埡機場、南充閬中機場。

加快推進(jìn)高能級開放平臺建設(shè)。建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、開放口岸、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等開放平臺能級。加快國別合作園區(qū)和中國—歐洲中心建設(shè)，推進(jìn)保稅物流中心（B型）申建工作。深化川港、川澳、泛珠區(qū)域交流合作，推動更多國家來川設(shè)立領(lǐng)事和經(jīng)貿(mào)機構(gòu)。辦好中外知名企業(yè)四川行等活動，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的窗口示范功能。

加快推進(jìn)高層次開放型經(jīng)濟發(fā)展。落實“開放十條”，推動外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定先行區(qū)。促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，開展“外貿(mào)進(jìn)口年”行動，爭創(chuàng)中國（四川）綠色貿(mào)易示范區(qū)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展先行省，建設(shè)海外倉線上公共服務(wù)平臺，建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，大力發(fā)展跨境電商、市場采購、保稅再制造等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。扎實開展外商投資服務(wù)專項行動，緊盯“世界500強”和知名跨國公司，引進(jìn)壯大一批龍頭企業(yè)和基地型、總部型項目，有序推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，穩(wěn)步提高利用外資水平。

籌辦第31屆世界大學(xué)生夏季運動會。學(xué)習(xí)借鑒北京冬奧會經(jīng)驗，從嚴(yán)從細(xì)做好疫情防控，努力辦成一屆簡約、安全、精彩的國際體育盛會。

第七，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

全力保障糧食安全。嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控“非糧化”，擔(dān)負(fù)起糧食大省責(zé)任。推進(jìn)“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬畝。全面摸清耕地底數(shù)，加快恢復(fù)補充，守住耕地紅線。嚴(yán)格用途管制，農(nóng)田必須是良田、永久基本農(nóng)田重點種糧。深入實施種業(yè)振興行動，開展“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米評選，提高農(nóng)機裝備水平。落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十條措施，生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭左右。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、幫扶村支持政策，健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。突出抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動3101戶掉邊掉角農(nóng)戶如期入住。扎實推進(jìn)浙川東西部協(xié)作和對口支援，深化粵川合作，深入實施省內(nèi)對口幫扶、定點幫扶、駐村幫扶，持續(xù)開展“萬企興萬村”行動。培育壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)3個。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級重點龍頭企業(yè)98家，建立農(nóng)民專業(yè)合作社名錄10.5萬個，新增農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點縣80個。開展商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌經(jīng)濟培育專項行動，打造一批“川字號”綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)15個以上。

深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。高質(zhì)量開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”，實施農(nóng)村危房改造1.8萬戶，因地制宜做好農(nóng)村改廁，讓農(nóng)村更宜居、更美麗。推動四好農(nóng)村路提質(zhì)擴面，打造“金通工程+天府交郵通”品牌，暢通城鄉(xiāng)交通運輸微循環(huán)。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)試點。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，加強傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。強化農(nóng)村人才支撐，深入推進(jìn)科技特派員制度，深化家庭農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點，鼓勵各類人才在廣闊農(nóng)村大顯身手。

第八，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長江黃河生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改，確保按期整改到位。出臺深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見，深化藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)行動，推進(jìn)長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程，全面推行生活垃圾分類，推動主要污染物排放總量持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)率和203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到國家考核要求，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。樹牢上游意識，扛起上游責(zé)任，持續(xù)抓好長江十年禁漁和小水電清理整治，加強赤水河、嘉陵江、沱江等重點流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強化水土保持綜合治理。著力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，開展黃河干流河岸侵蝕應(yīng)急處置及防洪治理，推動水源涵養(yǎng)能力提升、退化草原治理、濕地保護(hù)與修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園、打造最美高原濕地國家名片。認(rèn)真落實河湖長制、林長制，開展美麗河湖建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量國土綠化，完成營造林500萬畝。啟動制定生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動計劃，以更大力度保護(hù)珍稀瀕危動植物資源。

有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)格落實國家雙碳政策，實施“碳達(dá)峰十大行動”，推動近零碳排放試點建設(shè)。出臺堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展三年行動實施方案，加強重點用能單位能耗監(jiān)測。發(fā)揮四川聯(lián)合環(huán)境交易所功能，有序推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，鼓勵參與全國碳市場交易。全面推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推動林草碳匯開發(fā)和交易，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。健全碳排放統(tǒng)計核算體系，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。實施公共機構(gòu)碳達(dá)峰行動，開展節(jié)約型機關(guān)和公共機構(gòu)創(chuàng)建，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水。

第九，有力有效防范化解重大風(fēng)險

從嚴(yán)從細(xì)抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方責(zé)任”、落實“四早”措施，把防控責(zé)任落實到最小網(wǎng)格單元和市場主體。堅持“人物環(huán)境同防”，建立多點觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機制，加強重點人群、重要場所和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測，加快疫情防控救治基地和規(guī)模化“健康驛站”建設(shè)。優(yōu)化“四川天府健康通”功能，繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，加快疫情防控科研攻關(guān)。做好應(yīng)急準(zhǔn)備，堅持“動態(tài)清零”，快速果斷處置疫情，鞏固來之不易的防控成果。

推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。鞏固拓展專項整治成果，落實最嚴(yán)防火令，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行使森林草原防滅火行政處罰權(quán)力，健全群眾參與防火保障機制。做好火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治，實施可燃物計劃清除，推進(jìn)高火險區(qū)防滅火通道、隔離帶、消防水池水罐建設(shè)。用好高分衛(wèi)星和火情監(jiān)測即報系統(tǒng)，完善科學(xué)撲救火方案，統(tǒng)籌調(diào)度力量，做到打早打小打了，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)、確保不發(fā)生重大人員傷亡。

加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。完善政府債務(wù)風(fēng)險化解績效與新增債務(wù)限額掛鉤激勵約束機制，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。依法加強資本有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展?！耙粯且徊摺狈诸惢夥康禺a(chǎn)風(fēng)險隱患，堅決防止房地產(chǎn)風(fēng)險向金融、社會等領(lǐng)域傳導(dǎo)。強化金融風(fēng)險監(jiān)測、排查和預(yù)警，壓實屬地責(zé)任，強化追責(zé)問責(zé)，依法穩(wěn)妥化解高風(fēng)險地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險。多措并舉解決上市公司經(jīng)營問題，因企施策化解重點企業(yè)債券違約和退市風(fēng)險。落實防范和處置非法集資條例，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪，提高社會公眾防范意識和識別能力。

強化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。貫徹新修改的安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，把責(zé)任落實到最小工作單元。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、城市消防等重點領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃。做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對，實施城市內(nèi)澇治理三年攻堅行動。完善巨災(zāi)和極端事件應(yīng)急預(yù)案，加強氣象、水文、地震監(jiān)測預(yù)警，強化實戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲備，加快國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心和省區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)，提升綜合應(yīng)急處置和救援能力。

建設(shè)更高水平平安四川。全面落實總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，強化國家安全人民防線體系建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加快完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，加強法律援助和司法救助，及時解決群眾合理訴求。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，加快社工服務(wù)體系建設(shè)，有效提升智慧治理水平。強化食品藥品安全監(jiān)管。深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快煤炭儲備基地、天然氣儲氣設(shè)施、天然氣發(fā)電項目建設(shè)，確保能源資源安全。做好國防動員工作，加強人民防空建設(shè)。做好新時代民族宗教工作，促進(jìn)民族團結(jié)、宗教和順。

第十，推進(jìn)重點民生領(lǐng)域補短板提質(zhì)量

促進(jìn)居民就業(yè)增收。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率力爭控制在5.5%以內(nèi)。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，開展困難群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。實施重點人群收入增長激勵計劃，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機制。推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障“十大專項行動”，拓寬外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為。加強就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，打造“川字號”特色勞務(wù)品牌。

加快老舊小區(qū)改造。制定城市更新指導(dǎo)意見，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5300個，改造棚戶區(qū)3.5萬套。加快城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯，加大資金撥付力度，完成5800部。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、污水等老化管道改造。加大文物古跡、古樹名木等保護(hù)力度，防止破壞性建設(shè)，傳承歷史文脈。

強化“一老一小”服務(wù)保障。開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動，加強無障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化適小化改造。打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，完善農(nóng)村養(yǎng)老三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，啟動實施銀齡健康工程，發(fā)展智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，用心用情守護(hù)最美“夕陽紅”。落實三孩生育政策及配套支持措施，推動修訂四川省未成年人保護(hù)條例，設(shè)立未成年人保護(hù)基金。試點開展“明眸皓齒、正心立身”健康工程，提高孤兒和困境兒童兜底保障水平。

推動社會保障提質(zhì)擴面。實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，按國家部署做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。建立職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，擴大異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋面，開展打擊欺詐騙保專項整治。制定低保邊緣家庭認(rèn)定等配套政策，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。落實重度殘疾人護(hù)理補貼動態(tài)調(diào)整機制，推進(jìn)公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置，營造擁軍愛軍濃厚氛圍。

完善基本公共服務(wù)體系。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童新“兩綱”，建成省婦女兒童中心。新建公辦幼兒園200所，多渠道解決“入園難”。落實“雙規(guī)范”“雙減”政策，抓好“五項管理”，推動一批義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，實施職業(yè)教育“雙高計劃”。開展“對標(biāo)競進(jìn)、爭創(chuàng)一流”活動，支持4所省屬高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加快建設(shè)國家、省級醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，建成150個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。舉辦第七屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會，全面推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施補短板。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民道德素質(zhì)。開展公共圖書館、文化館評估定級補短板行動，實施文藝作品質(zhì)量提升工程和振興川劇、曲藝工程。加快長征、黃河國家文化公園四川段建設(shè)。推進(jìn)三星堆遺址公園等項目，強化皮洛遺址、江口沉銀等考古和文物保護(hù)利用。辦好第八屆成都國際非遺節(jié)和金熊貓獎等活動。健全基層公共文化服務(wù)體系，推動群眾文化活動蓬勃發(fā)展。

三、加強政府自身建設(shè)

奮進(jìn)新征程、走好新的趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化制度機制，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾關(guān)心關(guān)切的“小事”作為政府工作的“大事”，著力辦好30件民生實事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。堅持發(fā)展為了人民，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，既做大做好“蛋糕”，又切好分好“蛋糕”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，不搞形象工程、政績工程。

提升依法行政水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實法治政府建設(shè)實施方案，開展省級法治政府示范創(chuàng)建。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能。加快推進(jìn)社會治理、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域立法。完成行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，高水平開展“八五”普法。深化政務(wù)公開。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

提高抓好經(jīng)濟工作能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，堅持把黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，從講政治的高度做好經(jīng)濟工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，善于抓住社會主要矛盾和中心任務(wù)，加強系統(tǒng)謀劃，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。時刻保持本領(lǐng)恐慌的危機感，加強經(jīng)濟、科技和歷史知識學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，多到困難較多、情況復(fù)雜的地方去了解實情、解剖麻雀，著力提升做好經(jīng)濟工作的科學(xué)化專業(yè)化水平。

建設(shè)廉潔政府。堅持自我革命，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則。堅持慎重決策、慎重用權(quán)，規(guī)范“三重一大”決策程序，加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，堵塞漏洞，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題。各級政府要帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，不得違規(guī)建設(shè)樓堂館所，把有限的資金更多用在惠企利民上。

強化作風(fēng)保障。工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。堅持問題導(dǎo)向，注重結(jié)果，用實績說話，堅韌不拔、鍥而不舍，推動形成帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的良好局面。堅持“三嚴(yán)三實”，力戒形式主義、官僚主義，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。認(rèn)真貫徹政府督查工作條例，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。建立完善激勵約束機制，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的濃厚氛圍。

各位代表！千帆競發(fā)勇者勝，百舸爭流奮楫先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，堅定歷史自信，勇敢直面困難和挑戰(zhàn)，真抓實干，以釘釘子精神推動黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、省政府決策部署落地落實，堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推動四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、為全川人民過上更加幸福美好的生活努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

名詞解釋和說明

（1）烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動：2021—2023年，綜合烈士紀(jì)念設(shè)施安葬、紀(jì)念、教育3大功能，規(guī)劃新建和實施提質(zhì)改造178個項目，實現(xiàn)風(fēng)貌改善和效能提升。

（2）“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

（3）“1+4+7”政策體系：“1”指省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定；“4”指圍繞“具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”戰(zhàn)略定位制定的4個實施意見；“7”指聚焦加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7項重點任務(wù)制定的專項規(guī)劃或行動方案。

（4）算力網(wǎng)絡(luò)：在云計算、網(wǎng)絡(luò)、邊緣計算之間，按需分配和靈活調(diào)度計算資源、存儲資源及網(wǎng)絡(luò)資源的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）便捷生活六大行動：川渝兩省市實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障6個方面便捷行動。

（6）“三帶”：成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

（7）“天府科創(chuàng)貸”：由省級科技計劃資金與銀行金融機構(gòu)共同建立貸款風(fēng)險補償資金池，對全省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款損失風(fēng)險進(jìn)行分擔(dān)。

（8）“強工業(yè)”十二大行動：在工業(yè)領(lǐng)域開展重點行業(yè)提升、工業(yè)投資促進(jìn)、下沉服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)要素保障等12個專項行動。

（9）“三庫一表”：固定資產(chǎn)投資項目儲備庫、在建庫、竣工庫，竣工項目投入產(chǎn)出表。

（10）“外貿(mào)護(hù)航行動”：聚焦外經(jīng)貿(mào)主體隊伍經(jīng)營能力、重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、政策體系完善三大環(huán)節(jié)，實施強基固本、風(fēng)險緩釋等七大護(hù)航計劃，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

（11）新一輪全面創(chuàng)新改革10項任務(wù)：四川參與國家高校和科研院所職務(wù)科技成果單列管理試點、以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化等10個方面全面創(chuàng)新改革任務(wù)。

（12）“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。

（13）兩項改革“后半篇”文章“1+24+1”工作方案：第一個“1”指關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實施方案，“24”指優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制資源配置、盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)等24個專項工作方案，第二個“1”指改革成效監(jiān)測評估工作方案。

（14）“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動：錨定農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施路水電氣信“五網(wǎng)共建共享”、山水林田湖“五項系統(tǒng)治理”和農(nóng)村文化、組織、人才、鄉(xiāng)村社會、數(shù)字鄉(xiāng)村“五大建設(shè)”為主攻方向，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局、建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（15）“水美新村”：按照“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質(zhì)量、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊、水景觀有特色”要求建設(shè)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能有效支撐鄉(xiāng)村振興的水利建設(shè)示范村。

（16）“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

（17）養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴面增效、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展、養(yǎng)老消費促進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)和綜合監(jiān)管能力提升7項工程。

（18）適老化改造提升十大行動：圍繞解決老年群體就醫(yī)、出行、辦事等“身邊事”“煩心事”，實施數(shù)字化養(yǎng)老應(yīng)用試點示范、就醫(yī)綠色通道優(yōu)化、居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)圈打造等10項行動。

（19）“雙規(guī)范”“雙減”：規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和校外培訓(xùn)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

（20）新時代“楓橋經(jīng)驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

（21）“治重化積”專項工作：治理重復(fù)信訪，化解信訪積案工作。

（22）科研項目“揭榜制”：改革科技重大專項實施方式，張榜關(guān)鍵核心技術(shù)項目，誰有本事就揭榜，把項目交給真正想干事、能干事、干成事的人。

（23）科研經(jīng)費“包干制”：確定經(jīng)費總額，不設(shè)科目比例限制，科研人員在科研過程中可根據(jù)實際經(jīng)費需求按規(guī)定使用和列支，讓科研人員把更多精力投入到科研當(dāng)中。

（24）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程：圍繞核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)6個方面開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。

（25）“電動四川”行動計劃：圍繞充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、動力電池產(chǎn)業(yè)培育壯大、新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級等方面，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域電動化進(jìn)程。

（26）服務(wù)業(yè)“雙千升規(guī)”行動：“十四五”期間，每年新增限額1620戶以上批零住餐企業(yè)、1300戶規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作。

（27）“雙十”培育提升行動：2020—2022年，圍繞“4+6”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，每年新增培育10個服務(wù)業(yè)強縣、10個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，示范引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（28）“五千五百”上市行動計劃：在全省完成改制且在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌的5000家企業(yè)中，重點培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍(lán)籌精選”、100家“境外上市”、100家“科創(chuàng)板重點”企業(yè)庫入庫企業(yè)。

（29）“東數(shù)西算”工程：通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部地區(qū)的算力需求有序引導(dǎo)到西部地區(qū)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動。

（30）“標(biāo)準(zhǔn)地”：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資、開發(fā)強度、畝均稅收相關(guān)指標(biāo)后，通過出讓等有償使用方式供應(yīng)的建設(shè)用地。

（31）“畝均論英雄”：以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為評價對象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績效等方面指標(biāo)，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標(biāo)體系，評價園區(qū)土地集約利用水平。

（32）“稅電指數(shù)”：綜合運用稅務(wù)和電力實時數(shù)據(jù)，監(jiān)測區(qū)域內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行、預(yù)測短期經(jīng)濟趨勢的指數(shù)。

（33）“三保一優(yōu)一防”：保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點，優(yōu)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險。

（34）“1+6”重大改革專項：“1”指組建蜀道集團；“6”指省屬企業(yè)旅游資產(chǎn)整合、省屬生態(tài)環(huán)保資源整合、川煤集團改革脫困、川航集團增資擴股、省內(nèi)民用運輸機場整合、四川發(fā)展（控股）改革創(chuàng)新發(fā)展6大專項改革。

（35）國有企業(yè)特別利潤上繳機制：按照國家部署，對主要依托行政權(quán)力、國有資源（資產(chǎn)）獲取收入，盈利能力較強的重點國有企業(yè)，額外增加收取的利潤或國有股股利股息。

（36）“6大提升工程”“5項改革措施”：“6大提升工程”指基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承和城鎮(zhèn)治理提升工程；“5項改革措施”指創(chuàng)新規(guī)劃編制、行政管理體制改革、財政和融資制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善人才振興制度。

（37）高價值專利培育行動：建立創(chuàng)新主體正向引導(dǎo)“白名單”和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請“黑名單”，完善專利培育綜合服務(wù)體系，培育一批具有核心競爭力的專利和專利組合。

（38）保稅再制造：在綜合保稅區(qū)內(nèi)，將主體部分不具備原設(shè)計性能但具備循環(huán)再生價值的入境材料完全拆解，經(jīng)修復(fù)、加工、組裝生產(chǎn)出再生成品，恢復(fù)或超過材料性能的生產(chǎn)活動。

（39）“藏糧于地、藏糧于技”：嚴(yán)守耕地紅線，培肥耕地地力，提升耕地質(zhì)量；依靠科技進(jìn)步，加大品種及配套農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)推廣應(yīng)用，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（40）“萬企興萬村”行動：以“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、脫貧村、集體經(jīng)濟薄弱村等村（社區(qū)）為重點，引導(dǎo)民營企業(yè)、商（協(xié)）會及其他民營經(jīng)濟組織開展村企結(jié)對共建，投身鄉(xiāng)村振興。

（41）商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌經(jīng)濟培育專項行動：實施產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌運營、維權(quán)保護(hù)、集中宣傳等8項具體任務(wù)，培育一批含金量高、知名度高、市場占有率高的品牌。

（42）農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動。

（43）“金通工程+天府交郵通”：綜合利用道路客運站（點）資源，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點，發(fā)揮鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)通達(dá)優(yōu)勢，開展客車代投郵件快件業(yè)務(wù)，實現(xiàn)郵政快遞降成本、鄉(xiāng)村客車發(fā)展可持續(xù)的“雙贏目標(biāo)”。

（44）長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程：沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理，以及尾礦庫污染治理。

（45）“碳達(dá)峰十大行動”：2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，提出重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效等10大行動。

（46）“四方責(zé)任”：在新冠肺炎疫情防控工作中，全面落實屬地、行業(yè)、部門（單位）、個人四方的責(zé)任，建立全社會共同防控體系。

（47）“四早”措施：對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。

（48）重點人群收入增長激勵計劃：瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的重點群體，深化收入分配制度改革，推出差別化收入分配激勵政策。

（49）農(nóng)民工服務(wù)保障“十大專項行動”：就業(yè)促進(jìn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能提升、根治欠薪、維權(quán)救助、“頭雁”培育、品牌創(chuàng)建、關(guān)愛幫扶、文化服務(wù)和融入城市10大專項行動。

（50）“明眸皓齒、正心立身”健康工程：為促進(jìn)未成年人健康成長，集中力量解決未成年人近視、齲齒、心理不健康、脊柱側(cè)彎等突出問題，試點打造具有示范引領(lǐng)作用、可復(fù)制推廣的青少年健康工程模式。

（51）職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制：將職工基本醫(yī)療保險參保人員的門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，建立互助共濟、統(tǒng)籌報銷的門診保障模式，增強醫(yī)?；鹗褂眯?，提高參保人員門診待遇水平。

（52）婦女兒童新“兩綱”：《四川婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《四川兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》。

（53）“五項管理”：中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理。