兩會專訪|全國人大代表、四川省畜牧科學研究院院長、黨委書記蔣小松：盡快盡早出臺“畜禽種業發展與管理條例”

    他呼吁：“建立政府、企業共同推進育種事業發展的機制，需要法律和制度的保障。國務院應盡快盡早出臺“畜禽種業發展與管理條例”，各級政府關注畜禽業發展，讓畜禽育種工作持續推進、有法可依。”

“改革開放以來，我國畜禽種業發展取得卓越成效，良繁體系日趨完善，種業基礎逐步夯實。但是依然存在諸多問題。我國豬、禽、牛、羊等畜禽品種和肉制品都受到國外進口的沖擊，部分優良品種核心種源依賴進口，如全部白羽肉雞祖代、大部分優質種牛精液和胚胎均從國外引進，這使得我國畜禽種業，沒有一個產業、沒有一個企業乃至沒有一個品種能在國際競爭中取得優勢地位。我國應當加快禽畜種業發展，建立種業國產化和自主知識主權，打造一批大型畜禽種業集團和民族品牌。”蔣小松表示。

他說，目前，我國畜禽種業發展雖然已經跨上了新臺階，但與歐美發達國家相比，我國畜禽種業發展明顯滯后。畜禽種業已成為制約我國現代畜牧業可持續發展的關鍵因素。畜禽種業發展不能滿足現代畜牧業快速發展需求，已成成為當前我國畜牧業發展的主要矛盾。

談到我國禽畜種業發展滯后原因時，蔣小松強調，相對滯后的原因是多方面的、深層次的，比如起步晚、起點低等。與畜禽種業配套的政策和法規體系不健全是其主要原因之一。比如，現行的《中華人民共和國種子管理條例》未涵蓋畜禽種業的內容；現行的《中華人民共和國畜牧法》2015年修正版中，盡管也有關于畜禽種業的部分內容，但其主要目的是規范畜牧業生產經營行為，針對畜禽種業的規范化發展尚未有實質性的論述；2016年農業農村部（原農業部）出臺了《關于促進現代畜禽種業發展的意見》（農牧發[2016]10號），雖已涉及到畜禽種業發展的具體操作層面，但實為指導性意見，在推動產業發展方面強制性差、效果欠佳。

蔣小松強調，政策和法規體系的缺位，使得我國畜禽種業發展存在研發、生產、經營、管理等行為過程不規范。研發者、生產者、經營者、使用者等從業群體的合法權益無法得到保障，種業產業化水平偏低，種業核心競爭力不強。

當前，我國畜牧業正處于轉型升級的關鍵時期，加快現代畜禽種業發展顯得尤為迫切和重要。國家應該在政策上加大對畜禽種業的扶持力度，讓畜禽種業在畜牧業發展道路上發揮巨大作用，推廣培育優良品種。

      為此，蔣小松代表建議，有關部委組織研究和擬定“畜禽種業發展和管理條例”，完善新時期畜禽種業發展政策和法規，通過法律和制度的保障，讓禽畜育種工作持續推進、有法可依。全面激發畜禽種業發展的內生動力和外生活力，提升我國畜禽種業的國際競爭力，做大做強民族畜禽種業，為建設畜牧業強國奠定堅實的種業基礎。