中共四川省委辦公廳　四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好第二輪四川省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣和四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣申報(bào)確定工作的通知

            川委廳〔2012 〕41 號(hào)

     各市(州)黨委和人民政府,省直有關(guān)部門(mén): 

    2009年以來(lái),全省新農(nóng)村示范片建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣培育工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1+3”建設(shè))扎實(shí)推進(jìn),取得明顯成效。根據(jù)全省產(chǎn)村相融成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神,經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,“1+3”建設(shè)在今年完成第一輪驗(yàn)收認(rèn)定、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展第二輪建設(shè)工作。現(xiàn)將第二輪“1+3”建設(shè)申報(bào)確定有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

    一、總體要求 

    緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略,堅(jiān)持成片連線、擴(kuò)面連片、全面覆蓋的實(shí)施思路,把新村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)作為重要載體和實(shí)現(xiàn)形式,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展為支撐,新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村,整合各種資源,配套建設(shè)生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施,完善公共服務(wù),推動(dòng)農(nóng)村基層治理機(jī)制創(chuàng)新,把產(chǎn)村相融成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提升到新的水平,加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。 

    二、主要內(nèi)容 

    (一) 統(tǒng)一名稱(chēng)。第二輪“1+3”建設(shè)縣分別定名為新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣。 

    (二) 明確目標(biāo)。第二輪“1+3”建設(shè)從2013 年1月1 日至2015 年12 月31 日實(shí)施,建設(shè)時(shí)間3年。通過(guò)3年的努力,新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣形成產(chǎn)村相融的新格局, 農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度比全省平均水平高5個(gè)百分點(diǎn);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20% 。 

    (三) 總體規(guī)模。第二輪“1+3”建設(shè)以新增擴(kuò)面為主, 同時(shí)在第一輪“1+3”建設(shè)中選擇部分工作突出、成效突出的縣進(jìn)入第二輪深化提升。據(jù)此確定第二批新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣60 個(gè),其中深化提升12 個(gè)左右;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣60 個(gè),其中深化提升30 個(gè)左右(具體產(chǎn)業(yè)另選); 現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣40 個(gè),其中深化提升5個(gè)左右;現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣40 個(gè),其中深化提升5個(gè)左右。 

    (四) 統(tǒng)籌推進(jìn)。以市(州)為主體,充分兼顧平原、丘陵、山區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū),覆蓋各市(州); 注重與國(guó)家和省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合,兼顧示范縣、重點(diǎn)縣整體推進(jìn)與特殊區(qū)域、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支持扶持;適當(dāng)照顧丘區(qū)人口大縣、邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)。 

    三、基本條件 

    (一) 黨政重視。把“1+3”建設(shè)申報(bào)工作列入黨委、政府重要議事日程,進(jìn)行專(zhuān)題研究。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并落實(shí)了責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,有一定的縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)投入。 

    (二) 規(guī)劃先行。編制完成為期3 年的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。“1+3”建設(shè)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃特別是“十二五”規(guī)劃銜接較好, 規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)明確、建設(shè)重點(diǎn)突出、重點(diǎn)項(xiàng)目可行、保障措施具體。 

    (三) 體系健全。有健全的基層組織和社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)范,有省、市級(jí)以上示范社,帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到30%;龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到60% 。 

    (四) 科技支撐。注重農(nóng)業(yè)科技推廣, 開(kāi)展“四新” (“ 新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制”) 示范、“六良” (“良種、良法、良壤、良灌、良制、良機(jī)”) 配套,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);注重新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng),農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性高;農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55% 。 

    (五) 各專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)還應(yīng)同時(shí)具備以下條件: 

    1. 申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣的,需完成縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制任務(wù);規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村示范片2片以上,每片的行政村達(dá)到20 個(gè)左右或人口在2萬(wàn)人以上;規(guī)劃區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,其收入占農(nóng)業(yè)總收入的60% 以上; 是第一輪或第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣; 90% 以上的村民或村民代表贊同并支持申報(bào)示范縣建設(shè),村民對(duì)村“兩委”班子的滿意率達(dá)到90% 以上。 

    2. 申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣的,需明確1至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);調(diào)整和優(yōu)化種植模式,推廣輪作、間(套)作等栽培模式;建設(shè)“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”、“噸糧五千元”糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。 

    (1) 深化提升縣,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,且不是第一輪所定產(chǎn)業(yè),蔬菜、水果、茶葉、水稻、馬鈴薯、油菜種植面積20 萬(wàn)畝以上,或中藥材、蠶桑、煙葉、花卉種植面積10 萬(wàn)畝以上,或種植食用菌3萬(wàn)畝(3億袋)以上;完成基地田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”綜合配套,耕地質(zhì)量平原地區(qū)的70% 、丘陵山區(qū)的60% 以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三級(jí)以上, 灌溉保證率達(dá)80% 以上;農(nóng)機(jī)化水平明顯高于全省平均水平;標(biāo)準(zhǔn)化菇棚面積70% 以上; 基地良種覆蓋率達(dá)到100%,病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治率達(dá)到80%,綠色防控覆蓋面100%,農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害率達(dá)100%;商品化處理率達(dá)50% 以上,品牌銷(xiāo)售率50% 以上。 

    (2 ) 新增培育縣,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯,蔬菜、水果、茶葉、水稻、馬鈴薯、油菜種植面積10 萬(wàn)畝以上,或中藥材、蠶桑、煙葉、花卉種植面積5萬(wàn)畝以上,或種植食用菌1萬(wàn)畝(1億袋)以上;產(chǎn)業(yè)地位突出,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)50% 以上,對(duì)農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)率達(dá)60% 以上;基地耕地質(zhì)量較高,基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,能排能灌,配套建有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的良繁基地;基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平高;農(nóng)機(jī)化水平高出全省平均水平;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接有效開(kāi)展,“ 三品一標(biāo)”開(kāi)展較好,商品化處理率達(dá)50% 以上。 

    3. 申報(bào)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣的,需有較好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),有較大的林業(yè)發(fā)展空間和潛力。 

    (1) 深化提升縣,必須是省政府認(rèn)定授牌的林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,以培育木或竹產(chǎn)業(yè)為主的,現(xiàn)代木或竹產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)20 萬(wàn)畝以上;以培育特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)為主的,現(xiàn)代特色干果、木本油料、木本藥材或森林蔬菜基地面積達(dá)5 萬(wàn)畝以上;有較大的林產(chǎn)品加工能力和較完善的林產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系; 2011 年,縣林業(yè)總產(chǎn)值在10 億元以上,全縣農(nóng)民人均林業(yè)收入1000 元以上。 

    (2) 新增培育縣,以培育木或竹產(chǎn)業(yè)為主的,現(xiàn)代木或竹產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)10 萬(wàn)畝以上;以培育特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)為主的,現(xiàn)代特色干果、木本油料、木本藥材或森林蔬菜基地面積達(dá)3萬(wàn)畝以上;2011 年林業(yè)總產(chǎn)值在3億元以上,少數(shù)民族縣林業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上;2011 年農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)650 元以上。 

    4. 申報(bào)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣的,其中深化提升縣, 原則上在2010 年認(rèn)定的縣中擇優(yōu)申報(bào),要求產(chǎn)業(yè)地位突出(畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到60% 、農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到2500 元)、展模式新、組織化程度高、“兩個(gè)帶動(dòng)”成效明顯,在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)中具有示范引領(lǐng)作用。新增培育縣,畜牧業(yè)產(chǎn)值在5億元以上,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高于全省平均水平,農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入高于全省平均水平;畜禽養(yǎng)殖規(guī)模比重和良種化水平高于全省平均水平; 2010 年以來(lái)未發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 

    四、申報(bào)程序 

    “1+3”建設(shè)申報(bào)確定工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序、重心下移,由市(州)對(duì)申報(bào)縣(市、區(qū))進(jìn)行審核推薦,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。申報(bào)確定工作從今年9月開(kāi)始, 到11 月底前結(jié)束,分四個(gè)步驟進(jìn)行: 

    (一) 申報(bào)。9 月至10 月20 日,縣(市、區(qū)) 黨委、政府按照各市(州)的具體部署開(kāi)展申報(bào)工作。要合理確定新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣建設(shè)規(guī)模,組織編制建設(shè)總體規(guī)劃,制定年度實(shí)施方案,形成申報(bào)書(shū),由縣(市、區(qū)) 黨委、政府按要求自愿向市(州) 黨委、政府申報(bào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣由縣(市、區(qū))政府按要求自愿向市(州)政府申報(bào)。 

    (二) 審核。10 月21 日至10 月31 日,各市(州)黨委、政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)所轄縣(市、區(qū))的申報(bào)材料進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和基本條件,確定候選名單, 按優(yōu)先順序排列并按下達(dá)的申報(bào)名額上報(bào)。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣由市(州)黨委、政府報(bào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省委農(nóng)工委),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣由市(州)政府分別報(bào)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局。 

    (三) 審議。11 月1日至11 月20 日,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省委農(nóng)工委)會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、省以工代賑辦等部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣候選名單進(jìn)行會(huì)審,提出審議意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局分別會(huì)同上述有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣進(jìn)行會(huì)審,并提出審議意見(jiàn)。 

    (四) 審定。11 月21 日至11 月30 日,省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局分別將新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣審議意見(jiàn)報(bào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并按程序報(bào)批,確定第二輪“1+3” 建設(shè)項(xiàng)目名單。 

    五、組織領(lǐng)導(dǎo) 

    (一) 明確責(zé)任分工。“1+3”建設(shè)申報(bào)工作在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,分別由省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳和省畜牧食品局牽頭組織進(jìn)行,各有關(guān)部門(mén)要積極參與配合。各市(州)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織轄區(qū)內(nèi)的“1+3”建設(shè)申報(bào)工作。 

    (二) 整合項(xiàng)目資金。省、市、縣在明年預(yù)算中要加大對(duì)“1+3”建設(shè)的投入力度。各牽頭部門(mén)要主動(dòng)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)搞好項(xiàng)目規(guī)劃和資金投入的銜接工作。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)第二輪“1+3”建設(shè)的需要,加大項(xiàng)目、資金整合力度,提前作好相關(guān)安排。 

    (三) 制定指導(dǎo)意見(jiàn)。在組織申報(bào)工作的同時(shí),省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局要分別研究“1+3” 建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施,形成對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn),報(bào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,形成省委、省政府有關(guān)工作部署文件,連同確定的第二輪“1+3” 建設(shè)名單下發(fā)。 

    附件:全省第二輪“1+3”建設(shè)申報(bào)名額分配表

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                                                                                                                       2012 年9月14 日