四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
關(guān)于印發(fā)《四川省動(dòng)物檢疫監(jiān)督“強(qiáng)基固本提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

川農(nóng)函〔2024〕320號(hào)

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展動(dòng)物檢疫監(jiān)督“ 強(qiáng)基固本 提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦牧〔2024〕14號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，現(xiàn)將《四川省動(dòng)物檢疫監(jiān)督“強(qiáng)基固本 提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年6月24日

四川省動(dòng)物檢疫監(jiān)督“ 強(qiáng)基固本 提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)督，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控工作，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，打造業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、保障有力的官方獸醫(yī)隊(duì)伍，官方獸醫(yī)專業(yè)技能和綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升；檢疫監(jiān)督制度宣傳落實(shí)到位，各環(huán)節(jié)工作要求更加明確，全面提高檢疫監(jiān)督規(guī)范化、科學(xué)化水平；信息化管理平臺(tái)完善，智慧監(jiān)管廣泛應(yīng)用，群眾檢疫申報(bào)更加便利，工作效能有力提升；部門協(xié)作更加順暢，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升官方獸醫(yī)履職能力

1.落實(shí)《官方獸醫(yī)依法履職規(guī)范》。將《官方獸醫(yī)依法履職規(guī)范》納入官方獸醫(yī)培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)官方獸醫(yī)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，明確官方獸醫(yī)在檢疫監(jiān)督活動(dòng)中的職責(zé)和紀(jì)律要求，培塑優(yōu)良作風(fēng)。推進(jìn)官方獸醫(yī)證制發(fā)，督促指導(dǎo)其持證上崗。開展動(dòng)物檢疫提質(zhì)行動(dòng)，分類梳理檢疫申報(bào)材料和審查要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)檢疫受理、現(xiàn)場(chǎng)檢疫、檢疫記錄的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化證章標(biāo)志和出證賬號(hào)管理，規(guī)范檢疫監(jiān)督行為。常態(tài)化開展警示教育活動(dòng)，嚴(yán)厲查處不檢疫就出證、隔山開證、開“人情證”、轉(zhuǎn)借出證賬號(hào)和買賣檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為，樹牢官方獸醫(yī)依法履職思維。

2.落實(shí)官方獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃。按照《2022—2025年四川省官方獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃》組織好官方獸醫(yī)培訓(xùn)工作，將《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》和檢疫規(guī)程提出的新制度新要求作為培訓(xùn)重點(diǎn)，全面提升官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)技能操作水平；加強(qiáng)官方獸醫(yī)考核，落實(shí)好官方獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)考試培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到參訓(xùn)率、完訓(xùn)率、參考率、合格率“ 四個(gè)一百”。

（二）提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督智慧監(jiān)管能力

3.加快推進(jìn)動(dòng)物檢疫無(wú)紙化出證。鞏固無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明（動(dòng)物B）成果，加強(qiáng)無(wú)紙化出證技術(shù)培訓(xùn)，有序推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明（動(dòng)物A）和動(dòng)物檢疫證明（產(chǎn)品B）試點(diǎn)工作。

4.加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息“ 菜單式”管理。依托“四川智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)點(diǎn)備案功能，結(jié)合畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一賦碼及基礎(chǔ)信息采集工作，完善轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶和屠宰場(chǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，備案工作要逐步向散養(yǎng)戶和牛羊禽兔集中屠宰點(diǎn)覆蓋。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息管理，及時(shí)注銷無(wú)效備案、退回重復(fù)備案、糾正錯(cuò)誤備案，提高數(shù)據(jù)庫(kù)信息質(zhì)量和可用性，確保檢疫出證時(shí)啟運(yùn)地、貨主、承運(yùn)人、目的地等信息一鍵帶入。

5.加快推進(jìn)信息應(yīng)用。加強(qiáng)檢疫與防疫工作關(guān)聯(lián)，2024年10月1日前逐步啟用“四川智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)的畜禽標(biāo)識(shí)信息與強(qiáng)制免疫信息核查功能，對(duì)不符合動(dòng)物防疫有關(guān)規(guī)定的，不予受理檢疫申報(bào)。依托“四川智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)，認(rèn)真核查檢疫出證數(shù)量、運(yùn)輸車輛軌跡、指定通道檢查、落地反饋等重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)異常情形及時(shí)予以處置。加強(qiáng)落地報(bào)告制度執(zhí)行，對(duì)多次未按規(guī)定執(zhí)行落地報(bào)告制度的，限制其申報(bào)檢疫。加快“四川智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)預(yù)警功能開發(fā)與應(yīng)用，增設(shè)系統(tǒng)預(yù)警名錄，進(jìn)一步加強(qiáng)信息應(yīng)用。

（三）提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力

6.強(qiáng)化違法違規(guī)線索移交。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，明確違法違規(guī)線索移交程序、時(shí)限和處理情況反饋等要求，建立動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法全程緊密協(xié)作機(jī)制，做好線索移交和處理反饋情況匯總（附件），緊跟移交案件全過(guò)程，確保移交的案件，件件有著落，事事有回音。探索運(yùn)用檢疫監(jiān)督信息化系統(tǒng)，智能分析識(shí)別超過(guò)調(diào)運(yùn)有效期、未按目的地運(yùn)輸、未經(jīng)指定通道查驗(yàn)、落地不報(bào)告等違法違規(guī)線索，按程序推送行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

7.強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作協(xié)同，強(qiáng)化信息互通、措施聯(lián)動(dòng)、資源共享，防檢結(jié)合，高質(zhì)量推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。鼓勵(lì)符合相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可等條件的第三方實(shí)驗(yàn)室開展動(dòng)物檢疫相關(guān)疫病檢測(cè)工作，規(guī)范管理，建立信息化監(jiān)管平臺(tái)，為官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫提供技術(shù)支撐。

8.強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)查驗(yàn)。運(yùn)用全國(guó)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)和“四川智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)，分段做好畜禽標(biāo)識(shí)申請(qǐng)、簽收、發(fā)放等環(huán)節(jié)信息采錄工作，確保以標(biāo)識(shí)為核心的追溯體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、指定通道、屠宰入場(chǎng)查驗(yàn)等關(guān)鍵點(diǎn)位畜禽標(biāo)識(shí)查驗(yàn)，在產(chǎn)地檢疫檢查中，對(duì)畜禽佩戴的標(biāo)識(shí)與發(fā)放到對(duì)應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)主標(biāo)識(shí)編碼不一致的不得出具檢疫證明，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)佩戴標(biāo)識(shí)與檢疫證明證載編碼不一致的堅(jiān)決不予放行或準(zhǔn)許入場(chǎng)，并對(duì)佩戴標(biāo)識(shí)真實(shí)性開展核查。嚴(yán)厲打擊倒賣、變賣、偽造畜禽標(biāo)識(shí)等違法違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。

9.強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督制度宣貫。利用新聞媒體、宣傳手冊(cè)和培訓(xùn)等形式，對(duì)從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人開展常態(tài)化規(guī)章制度宣傳，督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者防疫主體責(zé)任，推進(jìn)尊法學(xué)法守法用法。

（四）提升全鏈條便民服務(wù)能力

10.推行網(wǎng)上便捷辦理。推進(jìn)“四川智慧動(dòng)監(jiān)”微信公眾號(hào)申報(bào)檢疫，強(qiáng)化線上申報(bào)檢疫要求和操作的宣傳指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)智能手機(jī)使用能力較低群體的指導(dǎo)，持續(xù)提升動(dòng)物檢疫申報(bào)率。要嚴(yán)格執(zhí)行落地報(bào)告制度，依托“四川智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)做好落地網(wǎng)上報(bào)告，即到達(dá)目的地后，由貨主或承運(yùn)人向啟運(yùn)地報(bào)告，由養(yǎng)殖場(chǎng)戶或屠宰企業(yè)向目的地報(bào)告，全面提升畜禽落地報(bào)告率，形成畜禽流通監(jiān)管閉環(huán)。

11.推行信息化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰企業(yè)、運(yùn)輸車輛等備案管理，充分利用“四川智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)對(duì)備案信息在動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)中自動(dòng)查詢功能，堅(jiān)決糾正重復(fù)備案、變相收費(fèi)等行為。落實(shí)指定通道環(huán)節(jié)“檢疫信息在網(wǎng)、途中檢查用網(wǎng)、檢查結(jié)果上網(wǎng)”要求，指定通道檢查人員在“四川智慧動(dòng)監(jiān)”信息平臺(tái)“即檢即傳”，提升檢查效率和檢查信息上網(wǎng)率。要依托“四川智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)，建立信息化檢查通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)檢疫監(jiān)督工作效能提升。

三、實(shí)施步驟和進(jìn)度安排

（一）對(duì)標(biāo)梳理階段（2024年6月底前）。各地對(duì)照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》和動(dòng)物檢疫規(guī)程等要求，全面梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作措施和時(shí)限，責(zé)任到人。

（二）強(qiáng)基固本階段（2024年7月—12月）。各地要按照實(shí)施方案要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)要求，加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題整改；健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與行政執(zhí)法工作銜接機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件；加快推進(jìn)智慧監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)與檢疫申報(bào)點(diǎn)信息關(guān)聯(lián)率達(dá)到100%，屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息完善率達(dá)到100%，入川動(dòng)物指定通道查驗(yàn)率和畜禽落地報(bào)告率穩(wěn)步提高，省級(jí)動(dòng)物檢疫出證系統(tǒng)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警功能初步構(gòu)建。

（三）提質(zhì)增效階段（2025年1—8月）。進(jìn)一步提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，確保官方獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)考試培訓(xùn)達(dá)到“四個(gè)一百”；加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐能力，全面開展畜禽標(biāo)識(shí)真實(shí)性查驗(yàn)；全面完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)信息，持續(xù)提高入川動(dòng)物指定通道查驗(yàn)率和畜禽落地報(bào)告率，優(yōu)化便民服務(wù)機(jī)制，顯著提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作水平。

（四）總結(jié)提升階段（2025年9月）。全面梳理總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，工作成效及存在問(wèn)題，研究建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)正面宣傳，推廣應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典做法。

請(qǐng)各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2024年12月15日前報(bào)送年度工作進(jìn)展和動(dòng)物檢疫違法違規(guī)線索移交情況匯總表（附件），2025年10月15日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫管理科，王博海 028-85088845；

省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所流通監(jiān)督科，鄭昌鑫 028-85078905；

電?? 子? 郵? 箱： 2107559801@qq.com???

附件：市（州）動(dòng)物檢疫違法違規(guī)線索移交情況匯總表