關(guān)于持續(xù)深化農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理工作的通知

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局，廳安委會各成員單位：

為持續(xù)深入推進全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理工作，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系和抓落實機制，推動全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)清單制管理工作的通知》（川安委〔2021〕5號）要求，現(xiàn)就推進全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級有關(guān)事項通知如下。

一、目標任務(wù)

按照各級安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一安排部署，在全面推行行業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理的基礎(chǔ)上，加快推動農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域清單制管理工作提檔升級，按照科學實用、務(wù)實管用、簡單好用的原則，通過分類梳理、跟蹤指導、對口聯(lián)系等方式，進一步優(yōu)化完善安全生產(chǎn)責任清單（1.0版），切實落實行業(yè)部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，強化安全生產(chǎn)事前隱患排查整治和風險防控，提升安全監(jiān)管效能，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、持續(xù)減少一般事故，為推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的安全保障。

二、對象范圍

農(nóng)民（農(nóng)機）合作社、沼氣工程企業(yè)、畜禽和水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)場所等農(nóng)業(yè)行業(yè)重點領(lǐng)域。

三、工作措施

（一）制定優(yōu)化清單參考模版。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“行業(yè)共性+企業(yè)個性”的原則，結(jié)合地方實際，進一步完善行業(yè)部門安全監(jiān)管責任清單，進一步優(yōu)化重點企業(yè)責任清單參考模版。突出“行業(yè)共性”，根據(jù)同一行業(yè)領(lǐng)域普遍存在的同類風險、同類隱患、同類問題、同類事故，科學編制行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)清單標準，重點抓好農(nóng)機合作社、農(nóng)村沼氣領(lǐng)域清單參考模版（2.0版）的制定。突出“企業(yè)個性”，指導重點企業(yè)根據(jù)自身可能存在的特殊風險、特殊隱患、特殊問題和可能引發(fā)的特殊事故類型，科學編制優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)責任清單。

（二）落實三級包保責任清單。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動建立農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)市縣鄉(xiāng)三級包保責任制，制定部門領(lǐng)導干部包縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)包保責任清單，分層分級將包保責任落實到具體人頭。要結(jié)合日常工作，經(jīng)常性深入包保地區(qū)開展檢查指導、督促落實安全生產(chǎn)工作，深入開展安全生產(chǎn)“五進”活動，原則上每季度不少于1次。

（三）建立對口聯(lián)系責任清單。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動建立市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導干部對口聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)安全生產(chǎn)責任清單，對轄區(qū)農(nóng)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域的重點點位及高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大農(nóng)業(yè)項目安全生產(chǎn)實行分級對口聯(lián)系。部門領(lǐng)導干部要定期深入對口聯(lián)系點位開展檢查指導、督促落實安全生產(chǎn)主體責任，強化風險辨識防控，落實隱患整治措施，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，原則上每季度不少于1次。

（四）建立督導檢查工作清單。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)實際制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作督導檢查清單，積極推行市縣鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)工作常態(tài)化督導檢查機制，采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，對縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實安全生產(chǎn)屬地責任、企業(yè)落實主體責任情況進行督導檢查，重點檢查縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、企業(yè)主要負責人對照安全生產(chǎn)責任清單落實監(jiān)管責任、崗位責任的情況，原則上每季度1次。

（五）建立履責登記報告清單。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、廳安委會各成員單位要建立部門領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作履責清單，按照有關(guān)要求落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作履職年度登記報告制度，領(lǐng)導干部開會研究、帶隊調(diào)研、督導檢查安全生產(chǎn)情況，要如實填寫《四川省安全生產(chǎn)工作履責登記表》（附件3）。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照屬地安委會的要求做好登記表的報送和存檔工作；廳各安委會成員單位要做好廳主要負責人、分管負責人、本單位干部開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作履責登記表的日常記錄，按年度于每年12月底前將登記表報廳安辦，同時做好留檔備查。

（六）建立企業(yè)安全承諾清單。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導督促轄區(qū)內(nèi)重點農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)建立安全生產(chǎn)承諾事項清單，推行企業(yè)安全生產(chǎn)年度承諾公示制度。每年年初，重點企業(yè)領(lǐng)導層和經(jīng)營管理層負責人要對照企業(yè)“安全生產(chǎn)主體責任清單”和自身“崗位責任清單”，全面梳理年度安全生產(chǎn)重點任務(wù)，逐條列出承諾事項清單，作出落實安全生產(chǎn)責任的書面承諾，由承諾人親筆簽名后加蓋企業(yè)公章，在企業(yè)醒目位置或門戶網(wǎng)站公示，接受員工和社會監(jiān)督。

（七）積極探索清單制信息化管理。借鑒學習其他行業(yè)安全生產(chǎn)清單制信息化管理好的經(jīng)驗做法，鼓勵有條件的地區(qū)、農(nóng)業(yè)行業(yè)重點企業(yè)自行探索建立清單制信息化、數(shù)字化管理方式，暢通部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的信息渠道，提升安全監(jiān)管效能。

（八）積極推行“兩書一函”工作制度。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要參照《省安委會辦公室關(guān)于建立“兩書一函”制度（試行）推動安全生產(chǎn)責任落實的通知》（川安辦〔2021〕4號）要求，對農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作重視不夠、推動不力，行業(yè)安全監(jiān)管責任落實不到位的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，及時發(fā)出《提醒敦促函》，提醒敦促落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。對存在重點安全隱患和突出問題，未按規(guī)定時間完成整治任務(wù)的，及時發(fā)出《督促限期整改通知書》跟蹤督促限期完成整改。對連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，因事故應(yīng)急救援不及時造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，及時發(fā)出《約談通知書》進行約談提醒。廳安委會各成員單位在開展安全生產(chǎn)督促檢查的過程中，可參照省安辦“兩書一函”制度，對督促檢查對象發(fā)出“兩書一函”。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。清單制管理已納入各級安全生產(chǎn)“黨政同責”考核內(nèi)容。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對清單制管理工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自研究部署，分管領(lǐng)導要具體負責落實，嚴格對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行業(yè)安全監(jiān)管責任清單履責辦事，帶頭做到工作部署必講安全生產(chǎn)、基層調(diào)研必抓安全生產(chǎn)、督促檢查必查安全生產(chǎn)，責任落實必問安全生產(chǎn)，年度述職必談安全生產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)解決清單制管理工作中的困難和問題，切實發(fā)揮工作專班作用，對納入清單制管理的重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)建盡建、建好管用，層層壓實安全生產(chǎn)工作責任。

（二）推動責任落實。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實落實屬地責任，加強對轄區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重點企業(yè)的檢查指導，督促重點企業(yè)落實主體責任，督促企業(yè)結(jié)合實際抓好全員培訓，確保員工熟練掌握自身崗位責任清單、操作清單。廳安委會各成員單位要及時梳理本行業(yè)領(lǐng)域重大風險隱患情況，落實行業(yè)督促指導職責，努力構(gòu)建高質(zhì)量行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

（三）加強宣傳引導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過廣播電視、政府或部門門戶網(wǎng)站、官方微博微信公眾號等多種方式，加強安全生產(chǎn)清單制管理工作的宣傳，積極總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗做法，注重發(fā)揮先進典型的帶頭作用，制定的安全生產(chǎn)清單要及時主動對外公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、廳安委會各成員單位在推進農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題和形成的好經(jīng)驗、好做法，及時報廳安辦。

聯(lián)系人：宋?雪????聯(lián)系電話：028-85505876

郵箱：nynctab@163.com

附件：1.市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作包保責任清單

　　　2.市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導干部對口聯(lián)系指導轄區(qū)重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單

　　　3.四川省安全生產(chǎn)工作履責登記表

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年5月7日

附件1-3