農業(yè)農村部關于進一步加強生豬屠宰監(jiān)管的通知

　　今年4月以來，各地按照我部統(tǒng)一部署，開展了落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動，生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟防控能力逐步提升，官方獸醫(yī)派駐制度全面落實，生豬屠宰管理秩序進一步規(guī)范。但一些地方仍存在小型生豬屠宰場點過多、設施設備陳舊、生產工藝落后、肉品品質檢驗落實不到位、停產企業(yè)違規(guī)生產、私屠濫宰時有發(fā)生等問題。為有效防控非洲豬瘟，維護生豬產品質量安全，現(xiàn)就加強生豬屠宰監(jiān)管有關事宜通知如下。

　　一、強化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管

　　（一）從嚴審批定點企業(yè)。小型生豬屠宰場點，以縣為單位計算，只減不增。其余生豬屠宰企業(yè)設立，必須符合發(fā)展改革委《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規(guī)定的“設計年屠宰生豬能力不低于15萬頭”和省級人民政府設置規(guī)劃要求。設區(qū)的市級人民政府要組織嚴格審查；省級畜牧獸醫(yī)主管部門要嚴格把關，并及時將新建生豬屠宰企業(yè)名單報我部公布。

　　（二）開展重點地區(qū)企業(yè)資格復核。各地要按照農業(yè)農村部公告第212號公布的名單，重點組織對生豬屠宰企業(yè)數(shù)量超過10個的縣（市、區(qū)）開展自查，堅決關停環(huán)保設施設備不符合要求、屠宰設施設備陳舊、屠宰工藝落后等問題企業(yè)。在各地自查基礎上，我部將于11月中旬組織專家逐縣開展復核，主要復核生豬屠宰企業(yè)資質情況、環(huán)保設施設備情況、屠宰設施設備與屠宰工藝匹配情況、動物防疫條件情況以及肉品品質檢驗實施情況等，對問題嚴重的企業(yè)，一律予以關停，并向全國通報。

　　（三）加強質量安全監(jiān)管。各地要督促生豬屠宰企業(yè)落實質量安全主體責任，完善肉品品質檢驗制度，按要求配備肉品品質檢驗員，按規(guī)程實施肉品品質檢驗。提供代宰服務的企業(yè)要切實落實生豬入場查驗、肉品品質檢驗、出廠檢查、無害化處理以及車輛進出場消毒等要求。對于不按規(guī)定實施肉品品質檢驗、代宰戶直接宰殺生豬、出租出借場地等行為的，一經發(fā)現(xiàn)，一律予以關停。要嚴格按照我部公告要求，盡快實現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)名單與動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)關聯(lián)，從明年1月1日起，凡不在名單內的生豬屠宰企業(yè)，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不得派駐官方獸醫(yī)，嚴禁出具動物檢疫證明。

　　二、嚴格屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢

　　（一）規(guī)范非洲豬瘟自檢要求。各地要督促生豬屠宰企業(yè)建立健全非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟檢測。要確保使用我部批準的或經中國動物疫病預防控制中心評價后公布的診斷試劑。要規(guī)范檢測操作程序和檢測報告格式內容，明確樣品和檢測記錄、檢測報告保存期限等。

　　（二）提升屠宰企業(yè)檢測能力。各省級動物疫病預防控制中心要加強對生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測實驗室建設的指導，細化采樣規(guī)范和檢測技術要求，在11月底前對所有生豬屠宰企業(yè)以及承擔生豬屠宰企業(yè)委托檢測的單位開展一次比對實驗，不合格的，要立即停業(yè)整頓。市級以上動物疫病預防控制中心要組織對2019年5月1日以來生豬屠宰企業(yè)留存樣品按照不少于3%的比例進行抽檢，發(fā)現(xiàn)檢測結果不準確的，按照10%比例再行抽檢，對于檢測結果出現(xiàn)嚴重失真的生豬屠宰企業(yè)，一律予以關停。

　　（三）嚴格檢出陽性的后續(xù)處置。生豬屠宰企業(yè)檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品的，要按規(guī)定程序上報并規(guī)范處置，嚴禁相關生豬及其產品流入市場。對流通、加工環(huán)節(jié)檢出的非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品溯源到的屠宰企業(yè)，一律停產15天，經嚴格消毒、檢測評估后恢復生產，對撲殺的生豬、銷毀的生豬產品不予補償。對溯源到的屠宰企業(yè)，中國動物疫病預防控制中心將組織開展飛行檢查，檢查情況向全國通報。

　　三、嚴厲打擊生豬屠宰違法犯罪行為

　　當前，各地要按照中共中央紀委機關、國家監(jiān)察委員會的總體部署，切實做好《“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動》中的生豬屠宰專項整治活動。要壓實地方政府責任，對于不擔當、不作為，在清理關停不符合要求屠宰企業(yè)的工作中打折扣、搞變通、降標準，造成食品安全隱患的，要配合紀監(jiān)部門嚴肅問責。要高度重視當前豬價高企情況下，受高額利益驅使，屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為易發(fā)高發(fā)的隱患，保持對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。要加強日常監(jiān)管，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時間段的巡查、暗訪力度。要健全部門聯(lián)動機制，及時向公安機關移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術支持等方面全力配合好公安機關辦案。要配合市場監(jiān)管部門做好市場經營環(huán)節(jié)“兩章兩證”查驗后的確認工作，并做好證章標志追溯工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴處理。

　　四、進一步規(guī)范動物檢疫秩序

　　各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格按規(guī)程開展動物檢疫工作，對符合條件、依法合規(guī)調運的生豬和生豬產品，不得以保障本地市場名義拒絕出具跨省調運動物檢疫證明；不得通過暫停動物檢疫出證等方式限制生豬和生豬產品流通；不得違規(guī)收費或倒賣動物檢疫證明，擾亂正常市場流通秩序。各地要加大監(jiān)督檢查力度，一經發(fā)現(xiàn)上述行為，依法依規(guī)嚴肅追究有關人員責任，并進行通報。

　　附件：重點開展檢查復核縣（市、區(qū)）及生豬屠宰企業(yè)數(shù)量名單

　　農業(yè)農村部

　　2019年11月4日

附件：農牧發(fā)34CEB.CEB