四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2019年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)能科教工作要點》的通知

川農(nóng)函〔2019〕175號

       各市（州）農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧）農(nóng)村局，廳機關(guān)各處（室、局）、廳屬有關(guān)單位，有關(guān)農(nóng)業(yè)院校，各市（州）農(nóng)科院所：

　　為深入貫徹中央及省委農(nóng)村工作會議、中央及省委1號文件以及全國、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長工作會議精神，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組工作部署要求，切實對標(biāo)做好綠色發(fā)展應(yīng)完成的硬任務(wù)，做實鄉(xiāng)村振興科技支撐，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)村能源、科技教育工作，我廳制定了《2019年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地、本單位實際認真抓好落實。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年3月26日

2019年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)能科教工作要點

　　2019年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村能源與科技教育工作以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和對四川工作重要指示精神為指導(dǎo)，認真落實中央及省委農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神，圍繞“綠特優(yōu)新實強”創(chuàng)新發(fā)展理念和“10+3”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持問題導(dǎo)向，強化整改落實，做實鄉(xiāng)村振興科技支撐，協(xié)調(diào)協(xié)同推進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保能源與科技教育工作。

　　一、堅持問題導(dǎo)向，強化整改落實

　　（一）對標(biāo)問題，整改提升。繼續(xù)對標(biāo)《四川省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，注重“回頭看”，強化鞏固提升；對照《省委常委班子2018年度民主生活會整改方案》涉農(nóng)問題切實制定整改方案，做細做實涉農(nóng)問題整改；切實把2018年度落實糧食安全省長責(zé)任制考核問題、2018年度環(huán)境保護黨政同責(zé)績效考核問題、省委第五巡視組關(guān)于農(nóng)技隊伍不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧需要等臺帳問題整改落實到位。

　　二、推進農(nóng)業(yè)面源污染治理

　　（二）深入實施秸稈綜合利用行動。大力推動秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化“五化”綜合利用，拓展秸稈利用渠道，發(fā)展秸稈綜合循環(huán)經(jīng)濟，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達88%；實施中央財政秸稈綜合利用試點項目，繼續(xù)在8個縣開展秸稈綜合利用試點；貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作的通知》精神，建立農(nóng)作物秸稈資源臺賬制度；加快構(gòu)建體系完備、運行良好的秸稈收儲體系，建立完善的秸稈收集服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范的秸稈收儲場所；以縣域為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)秸稈收儲中心（站點），逐步形成完備的縣域秸稈收儲網(wǎng)絡(luò)；配合生態(tài)環(huán)境廳開展秸稈禁燒，督促完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒責(zé)任制。

　　（三）開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖污染防治以及種植業(yè)發(fā)展需要，進一步優(yōu)化完善養(yǎng)殖區(qū)域布局；深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造，實施畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造1000個；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，發(fā)展適應(yīng)性畜牧業(yè)，推廣綠色高產(chǎn)高效種植技術(shù)，堅持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物;加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，新增國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目縣10個；全省畜禽糞污綜合利用率達到70%。

　　（四）強化耕地土壤污染管控與修復(fù)。加大污染耕地治理力度，穩(wěn)步推進耕地污染綜合治理試點；配合生態(tài)環(huán)境廳加快推進耕地土壤污染詳查，初步完成農(nóng)用地土壤類別劃定分類工作；做好農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量分類管理，年底前受污染耕地縣編制完成受污染耕地安全利用方案；完成縣級農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作方案編制，啟動劃定試點工作；督促指導(dǎo)全省糧（油）、蔬菜主產(chǎn)縣（市、區(qū)）編制耕地土壤環(huán)境保護方案，開展專項檢查，確保方案落地落實；組織實施省級財政農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護土壤重金屬污染綜合治理。

　　（五）嚴格落實水生生物生態(tài)保護制度政策。加強水生生物保護，代省政府辦公廳起草并出臺《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強四川省水生生物保護工作實施意見》；進一步加強水生生物的保護和管理，強化水生生物保護區(qū)建設(shè)；依法監(jiān)管涉及水生生物棲息地的規(guī)劃和項目建設(shè)，嚴格落實涉水工程對水生生物和水域生態(tài)影響補償制度；開展水生生物增殖放流，放流苗種數(shù)量不少于1億尾；積極推廣節(jié)水凈水等環(huán)保水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施及技術(shù)，因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、流水養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖、設(shè)施漁業(yè)及循環(huán)水養(yǎng)殖等養(yǎng)殖模式。

　　（六）深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效控害。深入實施化肥零增長行動，建立化肥減量增效高效示范區(qū)，開展果菜茶有機肥替代化肥行動試點；深入實施農(nóng)藥零增長行動，突出抓好害蟲生物防治、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，強化科學(xué)用藥指導(dǎo)，繼續(xù)推進監(jiān)測預(yù)報精準(zhǔn)化減量，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥；加強農(nóng)用膜農(nóng)藥包裝物廢棄物綜合治理，推廣減量替代技術(shù)，鼓勵各地開展新型可降解地膜、液體地膜等新型物化技術(shù)產(chǎn)品的試驗示范，對應(yīng)用新型可降解地膜、液體地膜給予適當(dāng)補助；抓好農(nóng)用殘膜農(nóng)藥包裝回收工作，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收機制；加快推進《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的實施，不斷提升飼料獸藥質(zhì)量安全保障能力，切實規(guī)范飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營。

　　（七）加強生豬屠宰及病死畜禽無害化處理。指導(dǎo)各地推進病死畜禽無害化收集處理基礎(chǔ)體系建設(shè)，專業(yè)集中無害化處理場輻射市州達到14個以上；嚴格病死畜禽專業(yè)集中無害化處理場的監(jiān)管，加強病死畜禽收集、運輸過程監(jiān)管，嚴防病原擴散，保障生物安全；推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開展生豬定點屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和四川省《畜禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作實施方案》組織實施創(chuàng)建工作，完成5個標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)及驗收。

　　（八）深入推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，做好第二次全省農(nóng)業(yè)污染源普查相關(guān)工作；做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測和農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)測和長效預(yù)警機制；應(yīng)用監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)生產(chǎn)、防范風(fēng)險，對耕地面積減少、土壤環(huán)境質(zhì)量下降、土壤污染加重的區(qū)域進行預(yù)警提醒。

　　（九）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，著力推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式；實施農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工程，抓好農(nóng)業(yè)野生植物資源保護和外來入侵有害生物防治示范工作；繼續(xù)開展國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)政策框架體系。

　　三、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治

　　（十）推進人居環(huán)境整治。聚焦村莊清潔行動和農(nóng)村“廁所革命”，強化典型示范，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導(dǎo)評估，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　四、大力推進農(nóng)村能源建設(shè)

　　（十一）深入貫徹實施《四川省農(nóng)村能源條例》。進一步推動《四川省農(nóng)村能源條例》貫徹實施,指導(dǎo)市、縣依法行政;出臺《四川省農(nóng)村能源行業(yè)信用監(jiān)管辦法》《四川省農(nóng)村能源新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品評估認定辦法》等管理辦法。

　　（十二）加快推進農(nóng)村能源項目建設(shè)。全年建設(shè)大型沼氣工程15處，在貧困地區(qū)新建省級新村集中供氣沼氣工程88處和民族地區(qū)戶用沼氣950口;推動種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加大“三沼”綜合利用力度;抓好農(nóng)村能源安全生產(chǎn)工作。

　　五、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范推廣

　　（十三）著力建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。把建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新團隊建設(shè)的主要任務(wù)，推進科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合;糧油重點要突破一批輕簡高效、節(jié)水節(jié)肥、抗逆減災(zāi)等用養(yǎng)結(jié)合、高效種植關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建適應(yīng)新型經(jīng)營主體的安全技術(shù)保障和支撐體系，大力集成示范全程機械化生產(chǎn)、肥水耦合高效利用、病蟲害綠色防控等技術(shù);經(jīng)濟作物重點要大力發(fā)展加工專用原料標(biāo)準(zhǔn)化種植、高效復(fù)合種植、工廠化育苗、自動化清潔生產(chǎn)等技術(shù)及應(yīng)用示范;畜禽水產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展設(shè)施化養(yǎng)殖和環(huán)境控制、飼料安全高效利用、畜禽糞便資源化利用與種養(yǎng)循環(huán)等技術(shù)及應(yīng)用示范，積極構(gòu)建農(nóng)牧漁結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的模式與技術(shù)體系，推進重大疫病綜合防控技術(shù)研究及集成示范。

　　（十四）強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。按照提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的思路，把科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為檢驗科技創(chuàng)新及創(chuàng)新團隊建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn);把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為轉(zhuǎn)化應(yīng)用的關(guān)鍵對象，加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)對接和科技合作;發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系的橋梁作用，積極構(gòu)建“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)技推廣組織吸納、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣科技成果的能力。

　　（十五）努力提升科技創(chuàng)新能力。圍繞“10+3”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照強化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向、優(yōu)化科技資源配置的要求，把提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力作為基礎(chǔ)工程;以完善評價激勵機制和利益分配機制為核心，扎實推進農(nóng)業(yè)科研體制改革，培育擴大農(nóng)業(yè)應(yīng)用型中高級人才隊伍，激勵涉農(nóng)專業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)技推廣組織就業(yè);鼓勵創(chuàng)新團隊、涉農(nóng)科研院所、高校與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)技推廣機構(gòu)組建農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建設(shè)重點實驗室、良種育繁推基地等，促進技術(shù)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。

　　六、提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育水平和質(zhì)量

　　（十六）推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育水平質(zhì)量提升。加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育工作指導(dǎo)，盤活農(nóng)業(yè)系統(tǒng)教育資源；協(xié)調(diào)推進深度貧困地區(qū)本專科學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)實用人才免費定向培養(yǎng)、抓實“一村一名”農(nóng)技員提能培訓(xùn)。

　　七、推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

　　（十七）推進農(nóng)業(yè)科研推廣公益性服務(wù)組織建設(shè)。宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》及四川省實施辦法，加強執(zhí)法檢查；強化農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的試驗示范和基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，對不少于1/3基層農(nóng)技人員進行不少于5天脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；探索公益性推廣和經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展機制，推動一主多元農(nóng)技推廣服務(wù)格局的形成。

　　（十八）實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃。深入實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃，圍繞解決生產(chǎn)實際問題；組織開展重大引領(lǐng)性技術(shù)示范，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范展示基地；總結(jié)典型經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的組織機制和產(chǎn)業(yè)模式。

　　八、加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管和野生植物資源保護及外來入侵有害生物防控

　　(十九）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管。做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、環(huán)境安全評價試驗、轉(zhuǎn)基因生物加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；會同市場監(jiān)管部門做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識監(jiān)管；協(xié)調(diào)和參與做好四川育種單位南繁試驗監(jiān)督抽檢；加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普宣傳，在基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)中做好轉(zhuǎn)基因政策宣講和生物技術(shù)基本知識普及。

　　（二十）加強農(nóng)業(yè)野生植物資源保護和外來入侵有害生物防控。組織開展川西小麥近緣屬、野生獼猴桃資源調(diào)查，做好冬蟲夏草、野生大豆國家原生境保護點的管護工作,完成《四川省國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物圖鑒》的編撰工作;組織對紫莖澤蘭、三裂葉豚草、空心蓮子草、福壽螺等外來入侵有害生物的分布監(jiān)測，做好空心蓮子草綠色防控基地建設(shè);開展外來入侵有害生物防控技術(shù)培訓(xùn)，重點加強空心蓮子草和稻田福壽螺的綜合防治。

　　九、強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐

　　（二十一）大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧。統(tǒng)籌好貧困村駐村農(nóng)技員、非貧困村農(nóng)技巡回服務(wù)小組、農(nóng)技專家服務(wù)團三支技術(shù)幫扶力量；組織深度貧困縣通過政府購買服務(wù)的方式招募一批特聘農(nóng)技員，確保貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)幫扶全覆蓋;抓好基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶能力;發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，大力開展科技示范基地建設(shè)和示范主體培育，加快優(yōu)良新品種和適用技術(shù)示范推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　十、加強自身建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)能科教工作隊伍

　　（二十二）加強政治建設(shè)。堅持黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)能科教工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實加強系統(tǒng)政治建設(shè)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；切實貫徹中央和省、廳的各項要求，牢固樹立以人民為中心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用宗旨，推動環(huán)能科教工作支撐“三農(nóng)”工作大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

　　（二十三）注重思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)懂弄通做實上下功夫；認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅和生態(tài)文明建設(shè)等系列重要論述精神，并以之武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作。

　　（二十四）強化作風(fēng)建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則以及省委省政府相關(guān)規(guī)定精神，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)能科教系統(tǒng)先進典型，弘揚創(chuàng)新?lián)?dāng)、求真務(wù)實、服務(wù)奉獻的工作作風(fēng)，塑造“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)能科教工作隊伍，努力促進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。