讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園……今年全國(guó)兩會(huì)，一幅鄉(xiāng)村振興的美好圖景，凝聚信心與期待。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是今年中央一號(hào)文件。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，代表委員們建言獻(xiàn)策，共謀推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的“大文章”。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
農(nóng)民增收生活富裕
“上海的農(nóng)業(yè)發(fā)展，走現(xiàn)代都市綠色農(nóng)業(yè)之路，既保護(hù)城鄉(xiāng)的生態(tài)，也提高農(nóng)民的收入，有很多值得我們學(xué)習(xí)。”全國(guó)人大代表、四川省畜牧科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記蔣小松說(shuō)曾在滬培訓(xùn)，對(duì)上海“小農(nóng)業(yè)”做出的“大文章”印象深刻。
在他看來(lái)，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不僅要滿足市場(chǎng)需求，還要滿足勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率高的要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系支撐的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。“產(chǎn)得出來(lái)、賣(mài)得出去、農(nóng)民有收益回報(bào)、符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。”
蔣小松代表強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，“一張藍(lán)圖干到底”，根據(jù)土地的承載能力、資源的優(yōu)化配置、市場(chǎng)的匹配程度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。他希望，通過(guò)上海和四川互相交流，一起為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展努力。“如果上海能做出都市農(nóng)業(yè)的樣板，四川能做出山區(qū)農(nóng)業(yè)、高原農(nóng)業(yè)的樣板，鄉(xiāng)村振興的美好愿景一定能如期實(shí)現(xiàn)。”
“適應(yīng)高端化、多元化的市場(chǎng)需求，探索實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。”全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任楊玉成的建議，對(duì)上海農(nóng)業(yè)發(fā)展亦有借鑒意義。
他認(rèn)為，一是發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，加快科研攻關(guān)、品種選育等，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)民俗旅游、農(nóng)業(yè)觀光、森林養(yǎng)生等形式，為游客提供服務(wù)；三是發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)，以展覽、節(jié)慶、農(nóng)事等為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；四是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把文化藝術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展開(kāi)辟全新空間；五是與特色小鎮(zhèn)、田園綜合體建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建成宜農(nóng)宜游、服務(wù)“三農(nóng)”的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體。
鄉(xiāng)村人才振興
廣闊天地盡施所能
如何激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手？如何打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍？
全國(guó)人大代表、浙江省嘉善尚品農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)孫軍提交了一份“加強(qiáng)‘星創(chuàng)天地’建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的建議。“星創(chuàng)天地”被譽(yù)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，為科技特派員和大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才等開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營(yíng)造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
孫軍代表認(rèn)為，“星創(chuàng)天地”不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，可解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”等問(wèn)題，更能讓“農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華坦言，農(nóng)村首先要有“人氣”，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵也在于人，重點(diǎn)大力培育新主體和新農(nóng)民，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)村莊。
“鄉(xiāng)村振興作為一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興，更是現(xiàn)代農(nóng)民在職業(yè)技能和職業(yè)身份的再提升。”全國(guó)政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國(guó)強(qiáng)今年提交了相關(guān)提案，闡述職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障、智力支持和技術(shù)支撐，應(yīng)當(dāng)積極打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更精準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
不少代表委員提出，“農(nóng)二代”外出打工，學(xué)習(xí)知識(shí)和技能后選擇返鄉(xiāng)，怎樣將個(gè)人能力與家鄉(xiāng)發(fā)展相融合，家鄉(xiāng)又該怎樣支持他們的成長(zhǎng)，是需要深入研究的實(shí)際問(wèn)題。
鄉(xiāng)村文化振興
鄉(xiāng)風(fēng)文明社會(huì)正氣
“農(nóng)村不一定需要繁華，但一定需要文化。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓農(nóng)民充滿憧憬。振興鄉(xiāng)村，需要整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的綜合解決方案，繁榮農(nóng)村文化，就是做實(shí)“文化里子”。
李成貴委員認(rèn)為，古村落蘊(yùn)涵“天人合一”、人與自然和諧相處的深刻哲理，是民族的文化底蘊(yùn)，是農(nóng)耕文明的載體，也是中華文明的存檔，具有跨越時(shí)空、超越國(guó)度的魅力。“帶著敬畏之心加以規(guī)劃保護(hù)，讓它成為文化遺產(chǎn)而傳承萬(wàn)世、慰藉子孫后代的鄉(xiāng)愁。”
在農(nóng)村文化建構(gòu)中，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激活農(nóng)村的內(nèi)部力量，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民釋放文化正能量，是代表委員們的共識(shí)。
全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)歷史系教授章義和利用寒假時(shí)間，親赴農(nóng)村調(diào)研，形成了兩份提案。他發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民的生活富裕了，但一些陳規(guī)陋俗依然存在，“扶貧必扶智。”
章義和委員說(shuō)，在移風(fēng)易俗上，應(yīng)新風(fēng)先行，先立后破，以文明新風(fēng)逐漸取代舊習(xí)惡俗；對(duì)一些陳規(guī)陋俗和不良習(xí)氣，則應(yīng)法律先行，嚴(yán)格執(zhí)法，整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教等突出問(wèn)題；因地制宜，以更貼近農(nóng)民、更喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)組織娛樂(lè)文化活動(dòng)。“把不良風(fēng)氣壓下去，把新風(fēng)正氣樹(shù)起來(lái)。”
“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”全國(guó)人大代表、山東省教育廳一級(jí)巡視員張志勇提交了一份“關(guān)于制定‘鄉(xiāng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃’”的建議，呼吁加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村教育對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的“穩(wěn)定器”的作用、對(duì)鄉(xiāng)村文化的傳播和道德教化功能、對(duì)鄉(xiāng)村文明生活的培育功能、對(duì)鄉(xiāng)村成人的終身教育功能、對(duì)鄉(xiāng)村治理的輔助功能。
鄉(xiāng)村生態(tài)振興
綠色發(fā)展美麗家園
今年中央一號(hào)文件明確提出，要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，再現(xiàn)“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”的圖景，讓農(nóng)村留得住詩(shī)意，載得動(dòng)鄉(xiāng)愁。
“鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮表示，今年政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)”，展現(xiàn)了守住青山綠水、建設(shè)美麗中國(guó)的堅(jiān)定決心。
余欣榮委員說(shuō)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)空間布局、資源利用方式、生產(chǎn)管理方式的變革，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走上一條空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的中國(guó)特色振興之路。例如，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)景觀，提升農(nóng)業(yè)“養(yǎng)眼、洗肺”的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
“農(nóng)村要有農(nóng)村的樣子。”全國(guó)人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村黨委委員、村委會(huì)主任周忠蓮介紹，環(huán)溪村位于桐廬縣的最東面，三面環(huán)溪一面靠山，因而得名。通過(guò)保護(hù)自然生態(tài)、保持農(nóng)村特點(diǎn)、體現(xiàn)本地風(fēng)俗的發(fā)展，近年也吸引了不少上海市民“特色游”。
周忠蓮代表認(rèn)為，農(nóng)村發(fā)展要注重規(guī)劃引領(lǐng)，以景區(qū)理念規(guī)劃村莊，以景點(diǎn)要求建設(shè)節(jié)點(diǎn)，不大拆大建，不推倒重來(lái)，不千村一面，而是資源整合、因地制宜，保護(hù)利用歷史建筑，提升改造現(xiàn)有建筑，規(guī)劃新建特色建筑，整治拆除破敗建筑。“串點(diǎn)連線，以點(diǎn)帶面，連片打造，整片推進(jìn)，各村彰顯各自特色，讓游客覺(jué)得各有千秋，實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。
鄉(xiāng)村組織振興
充滿活力安定有序
“在北管村，11個(gè)村民組都有自己的‘責(zé)任田’，每名組長(zhǎng)都是第一責(zé)任人，人口信息、房屋租賃、衛(wèi)生整治、治安管理等，打包管、每天管。”全國(guó)人大代表、上海市嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)北管村黨總支書(shū)記沈彪介紹，北管村以勤勞、踏實(shí)、年輕、人緣為基本原則，采用公開(kāi)競(jìng)選方式配備一村組一組長(zhǎng)。
開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)治理，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升村級(jí)自治能力。沈彪代表舉例，北管村搭建黨員、群眾輔助巡防平臺(tái)，將黨員、志愿者編入道路保潔、治安巡邏、矛盾調(diào)解等多支服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)具有家電維修、個(gè)人護(hù)理等特長(zhǎng)的村民參與志愿服務(wù)，形成以黨組織為核心、全體百姓共建共享的大服務(wù)格局。“調(diào)動(dòng)黨員、村民組長(zhǎng)、志愿者等群眾力量，發(fā)動(dòng)村民們一起管好家園。”
“鄉(xiāng)村治理，要以更加濃厚的鄉(xiāng)情凝人心、聚人氣。”全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)表示，發(fā)揮“鄉(xiāng)賢文化”在鄉(xiāng)村治理中作用。長(zhǎng)期以來(lái)，“鄉(xiāng)賢”一直是鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、風(fēng)習(xí)教化傳承、公共事務(wù)管理中的一支重要力量，由此形成的“鄉(xiāng)賢文化”，能夠發(fā)揮連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶作用。
黨建引領(lǐng)，村強(qiáng)民富。在浙江嘉興，2010年起連續(xù)實(shí)施三輪“強(qiáng)村計(jì)劃”，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，在新一輪村級(jí)組織換屆中選拔了1533名“致富帶頭人”治村，突出村黨組織書(shū)記“領(lǐng)頭雁”作用，建立由150人組成的“領(lǐng)雁導(dǎo)師”庫(kù)，每季度輪值舉辦“領(lǐng)雁論壇”。全國(guó)人大代表、浙江省嘉興市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡海峰說(shuō)，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、黨員的先鋒引領(lǐng)作用，探索出一條從“輸血”到“造血”的鄉(xiāng)村振興之路。
新民晚報(bào)特派記者 范潔 方翔
